Решение по делу № 2-24/2023 от 14.02.2023 - об изъятии жилого помещения путем выплаты денежных средств и прекращении права собственности на жилое помещение.

Составлено 14.02.2023

УИД 51RS0018-01-2022-000845-87

Дело № 2-24/2023 (2-497/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 8 февраля 2023 г.

Ковдорский районный суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Фадеевой Г.Г

при помощнике ФИО1

с участием прокурора Гагиной Я.С.,

представителя истца администрации Ковдорского муниципального округа - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области к ФИО3 об изъятии жилого помещения путем выплаты денежных средств и прекращении права собственности на жилое помещение,

установил:

Администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО3 об изъятии жилого помещения путем выплаты денежных средств и прекращении права собственности на жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг> <№> многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Переселение граждан из аварийного жилого фонда осуществляется в рамках муниципальной программы «Совершенствование управления муниципальным имуществом и муниципальными землями» на 2019-2024 годы. Кроме того, с 2020 года муниципальное образование Ковдорский муниципальный округ Мурманской области участвует в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Мурманской области» на 2019-2024 годы, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 №153-ПП. Целью программы является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Письмом от <дд.мм.гг> ответчику было направлено постановление администрации Ковдорского района от <дд.мм.гг> <№> «Об изъятии земельных участков и жилых помещений в связи с аварийностью домов и принятием решения об их сносе». <дд.мм.гг> ответчику направлен проект Соглашения о передаче недвижимого имущества для муниципальных нужд в связи с изъятием земельного участка. Однако, ФИО3 для подачи заявления о выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение и заключения соглашения о передаче жилого помещения в связи с изъятием земельного участка в администрацию не обращалась.

По указанным основаниям истец просит изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выплаты денежных средств ФИО3 за изымаемое жилое помещение согласно оценке от <дд.мм.гг> <№> в размере <данные изъяты> рублей на депозитный счет нотариуса; прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.

Представитель истца администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области - ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО3 в суд не явилась; о дате, времени и месте судебного заседания извещена по последнему известному месту жительства (месту регистрации) в соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 (пункты 64-68).

Представитель ответчика ФИО3, назначенный определением от <дд.мм.гг> в соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - ФИО4 считает, что отсутствуют законные основания для удовлетворения иска.

Заслушав представителя истца администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области - ФИО5, представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Гагиной Я.С., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 названной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи (часть 10 статьи 32 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного на основании договора купли-продажи от <дд.мм.гг> (л.д. 15-16).

Право собственности ответчика на данное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 39-40).

Постановлением администрации Ковдорского района Мурманской области от 23.12.2015 №914 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением определено в течение 10 рабочих дней со дня принятия постановления направить собственникам жилых помещений указанного многоквартирного дома уведомления с требованием о сносе дома (л.д. 12-13).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения (пункт «г»).

Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен органом государственной власти или органом местного самоуправления в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения извещения о принятом ими решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения (часть 9 статьи 32 ЖК РФ) (пункт «д»).

Постановлением администрации Ковдорского района Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> принято решение об изъятии для муниципальных нужд у собственников жилых помещений земельного участка под многоквартирным жилым домом, находящимся в общей долевой собственности, и жилые помещения в указанном многоквартирном доме (л.д. 14).

<дд.мм.гг> в адрес ФИО3 администрацией Ковдорского района Мурманской области направлено письмо о необходимости явки для подачи заявления о выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение (л.д. 21).

<дд.мм.гг> в адрес ответчика администрацией Ковдорского района Мурманской области направлено письмо о необходимости явки для подачи заявления о выплате денежного возмещения за изымаемое жилое помещение и заключения соглашения о передаче недвижимого имущества для муниципальных нужд в связи с изъятием земельного участка. Одновременно направлены копия постановления об изъятии земельных участков и проект соглашения о передаче недвижимого имущества для муниципальных нужд (л.д. 17-20).

Как установлено в судебном заседании снос многоквартирного дома <адрес> собственниками жилых помещений, расположенных в нем, не осуществлен до настоящего времени.

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, рыночная стоимость спорной квартиры составляет <данные изъяты> рублей (л.д. 45-66).

Постановлением Правительства Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019 - 2024 годы», согласно которой многоквартирный дом <адрес> входит в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 41 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчику право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения взамен изымаемого предоставлено не было. Доказательств обратного суду не представлено.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО3 получила уведомление о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также что она была уведомлена о том, что необходимо принять решение в установленный срок, впоследствии, что было изъято жилое помещение и земельный участок для муниципальных нужд.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области к ФИО3 об изъятии жилого помещения путем выплаты денежных средств и прекращении права собственности на жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, были исчерпаны иные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Г.Г. Фадеева