Дело № 2-2293/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании ордера,

при секретаре судебного заседания Гончаровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском Департаменту капитального строительства города Севастополя об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, ссылаясь на то, что 28.05.2012 она была вселена в жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании ордера, и до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания. В целях оформления договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, ФИО1 обратилась в Департамент с соответствующим заявлением, в ответ на которое ей отказано со ссылкой на включение комнаты в специализированный жилищный фонд. Ссылаясь на положения Закона города Севастополя от 05.06.2019 № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя», утрату спорной комнатой статуса служебного жилого помещения, ФИО1 просила суд исключить спорное жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда, признать незаконными действия Департамента по включению спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, как общежитие, фактически являющегося квартирой.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 17.07.2023 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда".

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась судом. Доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении не заявляла. При таком положении, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" в судебное заседание свих представителей не направили, о дате и времени судебного разбирательства извещались судом. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика, указанных третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании ордера, поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить, ссылаясь на то, что комната в блоке 51 находится в собственности третьего лица, что исключает возможность нахождения жилого помещения в составе специализированного жилищного фонда.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2023, на кадастровом учете находится жилое помещение с кадастровым номером 91:03:002009:3381, расположенное по адресу: <...>, бл. 51/3,4, площадью 45,6 кв.м., правообладателем 61/100 доли является ФИО3

Из инвентарного дела ГУПС «БТИ» следует, что блок <адрес> имеет площадь 45,6 кв.м., 1 часть состоит из жилой комнаты 51-3 площадью 11,7 кв.м. равной 39/100 долей: 2 часть состоит из жилой комнаты 51-4 площадью 19,0 кв.м. равной 61/100 долей.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в Реестр собственности города Севастополя как жилое помещение общежития на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя№ 148-РДИ от 25.01.2016.

ФИО1 занимает комнату № по <адрес> на основании ордера № 280-12.109, выданного КП «Жилсервис-15» 28.05.2012.

ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма в отношении занимаемого ею жилого помещения.

17.12.2020 Департаментом отказано в предоставлении государственной услуги, ввиду включения жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42 (далее - Правила).

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

ФИО1, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, указала на незаконность включения спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда, поскольку спорный жилой дом в силу части первой статьи 10 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" утратил статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 31.03.2021 удовлетворены исковые требования ФИО1, предъявленные к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма удовлетворить; за ФИО1 признано право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма; суд обязал Департамент заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 17.01.2022 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08.12.2022 апелляционное определение суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Одним из правовых свойств законной силы судебного решения является свойство исключительности судебного решения, которое состоит в недопустимости возбуждения, рассмотрения и разрешения судом дела по иску, спор по которому ранее разрешен судом.

В соответствии с частью второй статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части второй статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, в рамках апелляционного рассмотрения исковых требований ФИО1 суд апелляционной инстанции, с учетом положений Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, установил, что спорная квартира на момент представления ФИО1 (в 2012 году) относилась к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и имела статус общежития, что следует из ордера на жилое помещение, и в настоящее время также имеет статус общежития. Уполномоченным органом города Севастополя решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось.

Судом дана оценка ссылкам ФИО1 на положения статьи 10 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» с выводом о невозможности применения данной нормы материального права к спорным правоотношениям, поскольку положения указанного закона не содержат нормы о придании его положениям обратной силы, в том числе в отношении порядка исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Севастополя, включенных в него до вступления в силу указанного закона. Закон города Севастополя № 507-ЗС не содержит нормы об автоматическом исключении жилых помещений, ранее отнесенных и включенных в специализированный жилищный фонд города Севастополя, со дня вступления указанного закона в действие на территории города Севастополя. Принятие Закона города Севастополя № 507-ЗС не исключает необходимости соблюдения требований ст. 92 ЖК РФ и п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, для исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда города Севастополя.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к установленным обстоятельствам, иных оснований для признания действий Департамента по включению спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, истцом не представлено.

Доводы представителя истца о том, что блок № по <адрес> находится на кадастровом учете как жилое помещение, при этом 61/100 доли приватизировано третьим лицом, что исключает нахождение в составе специализированного жилищного фонда оставшейся доли, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются необходимыми правовыми и достаточными основаниями для исключения жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ГБУ г. Севастополя "Городская служба жилищного фонда" об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 16 августа 2023 года.

Судья: С.Ф. Эрзиханова