РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2025 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при секретаре Брылеве И.А.,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2612/2025 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки и обязании ее предоставления,

установил :

2 октября 2025 года в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило исковое заявление ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение меры социальной поддержки и обязании ее предоставления. Здесь же к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Тульской области. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с 16 апреля 2025 года он является ветераном труда. Он обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, меры социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты. Однако в предоставлении этой меры социальной поддержки ему (ФИО1) было отказано. Он (ФИО1) с этим отказом не согласен и считает его необоснованным. Истец просил: признать за ним (ФИО1) право на меру социальной поддержки путем назначения ему ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда; обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ему (ФИО1), как ветерану труда, меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 16 апреля 2025 года.

Истец ФИО1 в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела. В распоряжение суда предоставлено письменное ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по доверенности - ФИО2 в зал судебного заседания не явилась, своевременно и надлежащим образом извещалась о времени и месте слушания дела. В распоряжение суда предоставлено ходатайство ФИО2 о рассмотрении дела в ее отсутствие. Здесь же ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и в их удовлетворении просила отказать в полном объеме, полагая их необоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области в зал судебного заседания не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не предоставил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ФИО1, ФИО2, представителя Министерства труда и социальной защиты Тульской области.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда с 16 апреля 2025 года, в связи с чем ему выдано соответствующее удостоверение серии Т-V №322746.

Доказательств того, что ФИО1 по линии ГУ «Отделение пенсионного фонда РФ по Тульской области» является получателем социальных выплат, в материалах дела не имеется.

Из письменного сообщения ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» №41/18333/исх от 20 октября 2025 года следует, что ФИО1, будучи ветераном труда, другие льготные статусы не имеет, получателем мер социальной поддержки по региональному и Федеральному законодательству не является.

11 апреля 2025 года ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» с заявлением по вопросу назначения ему ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда Тульской области.

Решением ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» №5434451091 от 22 апреля 2025 года ФИО1 отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку он не является обладателем удостоверения ветерана труда Тульской области, соответственно ему меры социальной поддержки, как ветерану труда Тульской области, не положены.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст.13 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение; выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст.22 Федерального закона №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации.

В исполнение данного положения 24 декабря 2004 года принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», где в числе прочего определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года (ст.1). Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004.

При этом суд обращает внимание на то, что в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, в том числе наличие определенного возраста или получение какого-либо вида пенсии, достаточно наличия самого статуса гражданина - «Ветеран труда».

В Федеральном законе №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей №7 данного закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 65 лет мужчинам и 60 лет женщинам.

С 1 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему закону.

В ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года законодатель сохранил основание для назначения страховой пенсии по старости - достижение установленного возраста - 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин.

Разрешая исковое требование ФИО1 о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, суд обращает внимание на то, что в своем обращении в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от 11 апреля 2025 года ФИО1 претендовал на меру социальной поддержки как ветеран труда Тульской области, однако не имел законных оснований на ее получение, поэтому решение ГУ ТО «Управление социальной зашиты населения Тульской области» №5434451091 от 22 апреля 2025 года является законным и обоснованным, соответственно заявление ФИО1 от 11 апреля 2025 года не может порождать никаких правовых последствий.

При этом следует отметить, что истец является ветераном труда и имеет льготы на меры социальной поддержки, предусмотренные постановлением Правительства Тульской области №598 от 28 сентября 2020 года «Об утверждении порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области», однако эти меры социальной поддержки ФИО1 положены на Федеральном уровне, а не на уровне Тульской области. Между тем, истец 11 апреля 2025 года подал заявление о предоставлении ему льготы как ветерану труда Тульской области, но ФИО1 таким ветераном труда не является и ему удостоверения ветерана труда Тульской области не выдавалось.

Данный вывод суда не лишает ФИО1 права на подачу в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» заявления о предоставлении ему меры социальной поддержки как ветерану труда, но не как ветерану труда Тульской области.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отказать ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки, поскольку он к ответчику как ветеран труда не обращался.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований:

- о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г.Веймар ГДР, право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты согласно ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»;

- обязании Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать с 16 апреля 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу г.Веймар ГДР, ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,

ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца.

Председательствующий