Решение по делу № 2-1329/2023 от 10.03.2023

Дело № 2-1329/2023

64RS0046-01-2023-000861-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Нуштаевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в городе Саратове к индивидуальному предпринимателю Шарышев А..А. об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в городе Саратове обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, в котором просит обязать ответчика прекратить противоправные действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории предприятий торговли, расположенных но адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Клуба внешкольной работы «Островок» (структурное подразделение МАУДО ЦДТ «Созвездие-К» (<адрес>), поскольку это не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В обоснование иска указано, что в адрес ТО в г. Саратове неоднократно поступала информация от граждан по факту нарушения реализации табачной, никотиносодержащей продукции ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

По результатам информации, поступившей 02.06.2022 г. в адрес ТО в г. Саратове была привлечена экспертная организация, проведены инструментальные замеры по предмету определения фактического расстояния между предприятием торговли ИП ФИО2 (<адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Клуба внешкольной работы «Островок» (структурное подразделение МАУ- ДО ЦДТ «Созвездие-К» (<адрес>).

По результатам замеров, аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования от 31.05.2022 г., в соответствии с которым установлено: что фактическое расстояние от границ территории предприятия торговли ИП ФИО2 (<адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Клуба внешкольной работы «Островок» (структурное подразделение МАУДО ЦДТ «Созвездие-К» (<адрес>) составляет 0 метра, что не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В январе 2023 г. в адрес ТО в г. Саратове поступила информация с указанием вновь вышеприведенного адреса предприятия торговли, <адрес> продолжающемся нарушении требований законодательства в сфере оборота табачной, никотиносодержащей продукции со стороны ИП ФИО2, и также было заявлено об осуществлении деятельности с нарушением требований законодательства в сфере оборота табачной, никотиносодержащей продукции.

Таким образом, ИП ФИО2 не соблюдает ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Поскольку государственный контроль за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является важнейшим элементом государственного регулирования в этой области, направлен, в первую очередь, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а в данном случае нарушения представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан, главный государственный санитарный врач по г. Саратову обращается с иском в суд об устранении нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, далее по тексту ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункта 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г. «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 г. № 750 начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом в соответствующих административных территориях. Территориальный отдел осуществляет свою деятельность на административной территории города Саратова.

В адрес ТО в г. Саратове неоднократно поступала информация от граждан по факту нарушения реализации табачной, никотиносодержащей продукции ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. №323-Ф3 основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также, приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с положениями п. 3 ч.1 ст.54 Закона «Об основах охраны здоровья граждан РФ» № 323-ФЗ от 21.11.2011 г., несовершеннолетние имеют право на санитарно- гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. №15-ФЗ, основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций и др. Положениями статьи 4 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ определен предмет регулирования настоящим Федеральным законом - отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 8, Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Одновременно, в соответствии требованиями ст.11 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Таким образом, ИП ФИО2 не соблюдает ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит императивную норму (статья 1), которая определяет то, что нарушение обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые предусмотрены государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, и техническими регламентами создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Необходимость соблюдать санитарно-гигиенические, экологические и иные требования законодательства при осуществлении любой производственной и иной деятельности обусловлена защитой конституционных прав граждан, в частности права на охрану здоровья (статья 41 Конституции РФ) и права на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ).

В силу пункта 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнесены, в том числе жизнь и здоровье личности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств в опровержение доводов истца, не представлено в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку нарушенные права истца должны быть защищены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать индивидуального предпринимателя Шарышев А..А. прекратить противоправные действия по реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории предприятий торговли, расположенных но адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Клуба внешкольной работы «Островок» (структурное подразделение МАУДО ЦДТ «Созвездие-К» (<адрес>), поскольку это не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»: запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023 г.

Судья: