21-234/2023 судья Маркова А.С.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

2 ноября 2023 года г. Рязань

Судья Рязанского областного суда Митин Д.И., рассмотрев жалобу старшего инспектора по ИАЗ отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО на решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 5 сентября 2023 года об отмене постановления старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № 18810562230113058173 от 13 января 2023 года и решения заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО № 18810562230113058173 от 13 января 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 12.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 28 марта 2023 года постановление по делу об административном правонарушении от 13.01.2023 года № 18810562230113058173 оставлена без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением должностных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области, ФИО1 обратился с жалобой в Советский районный суд г. Рязани, в которой просил постановление и решение административного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.

Решением судьи Советского районного суда г. Рязани от 5 сентября 2023 года, жалоба ФИО1 - удовлетворена, постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № 18810562230113058173 от 13 января 2023 года и решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 28 марта 2023 года отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи Советского районного суда г. Рязани от 5 сентября 2023 года старший инспектор по ИАЗ отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО обратилась в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное решение отменить.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно положениям пункта 30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Таким образом, в случае фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, жалоба на соответствующее постановление должностного лица подается по месту совершения правонарушения (т.е. по месту его фиксации камерами видеонаблюдения).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> по адресу <адрес>, комплексом автоматической фотовидеофиксации было зафиксировано, что водитель, управляя транспортным средством <скрыто> собственником которого является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в нарушение п. 10.2 ПДД РФ двигался со скоростью 109 км/ч при максимально разрешенной на данном участке 60 км/ч, чем превысил установленную скорость на 47 км/ч (учитывая погрешность измерения).

Вменяемое ФИО1 административное правонарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения «Кордон М2», заводской номер MD0096, свидетельство о поверке действительное до 12 октября 2024 года включительно.

Адрес фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством относится к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Рязани.

Таким образом, жалоба ФИО1 на постановление старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № 18810562230113058173 от 13 января 2023 года и решение заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 28 марта 2023 года рассмотрена судьей Советского районного суда г. Рязани с нарушением правил территориальной подсудности.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного КоАП РФ порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

В связи с изложенным решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 5 сентября 2023 года состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность возвращения дела на новое рассмотрение, с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы старшего инспектора по ИАЗ отделения ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО в Рязанском областном суде срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел (60 календарных дней), истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий ФИО1 утрачена.

При таком положении решение судьи районного суда не может быть оставлено в силе и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 5 сентября 2023 года об отмене постановления старшего инспектора по ИАЗ отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области № 18810562230113058173 от 13 января 2023 года и решения заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО от 28 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Рязанского областного суда Д.И. Митин