Решение по делу № 2-1022/2023 от 09.11.2023 - о признании действий по отключению газоснабжения незаконным. Обязанности возобновить предоставление газоснабжения, признании задолженности по оплате жилищно-коммунальной услуги (газ) отсутствующей, выдачи справки об отсутствии задолженности.

Дело № 2-1022/2023 (УИД 65RS0010-01-2023-001116-43)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Ельчаниновой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой Т.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 02.10.2022 года,

представителя третьего лица ООО «Доверие» генерального директора ФИО2, действующей на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к областному открытому акционерному обществу «Сахалиноблгаз» о признании действий по отключению газоснабжения незаконным. Обязанности возобновить предоставление газоснабжения, признании задолженности по оплате жилищно-коммунальной услуги (газ) отсутствующей, выдачи справки об отсутствии задолженности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к областному открытому акционерному обществу «Сахалиноблгаз» о признании действий по отключению газоснабжения незаконным. Обязанности возобновить предоставление газоснабжения, признании задолженности по оплате жилищно-коммунальной услуги (газ) отсутствующей, выдачи справки об отсутствии задолженности. В обоснование заявленных требований указала, что с 17 января 2023 года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <адрес>, в порядке наследования. 30 января 2023 года обратилась к ответчику о предоставлении информации о наличии/отсутствии задолженности по оплате коммунальной услуги (газ), который сообщил, что с 13 июня 2019 года услуга не предоставляются, имеется задолженность в размере 29789 рублей 73 копеек. На основании полученной информации истец обратилась с требованием о возобновлении оказания коммунальной услуги в виду отсутствия задолженности, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, указала, что 18 мая 2019 года собственник жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <адрес>, ФИО4 умер. В июне 2019 года от генерального директора ООО «Доверие» поступило заявление, что указанная квартира находится в антисанитарном состоянии, доступ в квартиру не ограничен, учитывая, что газ относится к источнику повышенной опасности, создается угроза возникновения аварийных ситуаций, в связи с чем квартира была отключена от газоснабжения. В начале 2023 года обратилась истец ФИО3, как новый собственник, о предоставлении информации о наличии задолженности по газу и подключении его в квартире, на что был предоставлен ответ о наличии задолженности и отключении квартиры от газоснабжения с июня 2019 года. В дальнейшем Васина обратилась с требованием о подключении квартиры к газоснабжению, поскольку отключение было незаконным. На что ответчиком даны разъяснения о необходимости направления заявления о заключения договора на поставку газа с предоставлением установленных документов, однако до настоящего времени истец о заключении договора не обращалась.

Представитель третьего ООО «Доверие» ФИО2 в судебном заседании указала о несогласии с исковыми требованиями, пояснила, что ею было установлено ненадлежащее состояние жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <адрес>, в виду того, что доступ в квартиру был свободен, на момент проверки там находились посторонние люди, в связи с чем, ею, в целях сохранения имущества, было направлено сообщение в ООАО «Сахалиноблгаз» об угрозе возникновения аварийных ситуаций, после чего, представителями ответчика в ее присутствии, газоснабжение в квартире было отключено, доступ в квартиру закрыт, о чем составлен акт.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со статьями 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации коммунальная услуга газоснабжения собственникам помещений и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, а также собственникам жилых домов предоставляется газоснабжающей организацией при условии обязательного осуществления технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме и технического обслуживания внутридомового газового оборудования в жилом доме в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно ч. 3. ст. 157.3 Жилищного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, заключенного с каждым собственником помещения и нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме, если общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме не принято решение об определении лица, которое от имени указанных собственников и нанимателей уполномочено на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Правительство Российской Федерации в соответствии с ФЗ «О газоснабжении в РФ» Постановлением № 549 от 21.07.2008 года «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законом, утвердило Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту Правила поставки газа № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договорами о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения прекращение договора, его существенные условия, а также порядок определение объёма потреблённого газа размера платежа за него.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту Правила пользования газом № 410), которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Пунктом 5 Правил поставки газа № 549 предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно пунктам 7-9 Правил поставки газа № 549 для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты. Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, следующие сведения: а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки домовладения); б) виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных);в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить; г) размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений; д) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии); е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии); ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета газа (далее - поверка), а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора); з) меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер).

К оферте прилагаются следующие документы: а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина, копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица; б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица; в) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями; г) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов; д) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений; е) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов; ж) документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, - для домовладения; з) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям; и) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю поверку, а также установленный срок проведения очередной поверки (при наличии такого прибора); к) копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении); л) документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер); м) копия акта о подключении (технологическом присоединении) или копия акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (в случае, если оферта направляется до завершения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 16, пп. "в" п. 17 Правил пользования газом № 410, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного газового оборудования является собственник (пользователь) расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование.

Таким образом, обязательным условием поставки газа является наличие договора на предоставление услуг по газоснабжению.

При этом, в соответствии с п. 47 Правил поставки газа № 549, подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена, в том числе в случае, если техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, заключившей с абонентом договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), создает угрозу возникновения аварии.

Согласно ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, основными видами деятельности ООАО "Сахалиноблгаз", в соответствии с Уставом, являются, в том числе, транспортировка и подача газа ( в том числе сжиженного) непосредственно его потребителям на территории Сахалинской области, Российской Федерации; организация технического обслуживания газопроводов, сооружений на них, газового оборудования и приборов у потребителей газа, обеспечение сохранности объектов газового хозяйства, проведение по заявкам газификации квартир и предприятий, монтаж газоиспользующего оборудования и газовых приборов.

Жилое помещение № <адрес> Сахалинской области принадлежало на праве собственности ФИО4, умершему 18 мая 2019 года, на основании Договора на передачу квартир в собственность граждан от 23 января 1996 года, регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости не проводилась. Лицевой счет был оформлен на ФИО4, с которым договор поставки газа в письменном виде оформлен не был, поставка газа осуществлялась на основании публичной оферты.

10 июня 2019 года, после смерти ФИО4 в ОАО «Сахалиноблгаз» обратилась генеральный директор ООО «Доверие» ФИО2 с заявлением о том, что вышеуказанное жилое помещение в виду смерти собственника находится в антисанитарном состоянии, в котором проживают посторонние люди, в связи с чем, во избежание возникновения аварийных ситуаций, просит отключить квартиру от газоснабжения.

Согласно акту от 13 июня 2019 года указанная квартира была отключена от газоснабжения пережимателем под сварку работниками ответчика.

28 ноября 2022 года согласно акту проверки брошенных (пустующих) квартир установлено, что жилое <адрес> в г. Оха Сахалинской области не жилая, пустая, закрытая.

После смерти ФИО4 квартиру в порядке наследования фактически принял, но не оформил надлежащим образом, его брат ФИО6, который умер 22 февраля 2022 года.

ФИО3, являясь дочерью ФИО6 и наследницей по закону, получившая свидетельство о праве на наследство по закону, с 19 января 2023 года является собственником жилого помещения № <адрес> Сахалинской области, расположенной на 2 этаже пятиэтажного многоквартирного дома (наследственное дело 32984436-138/2022). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 19 января 2023 года.

После вступления в права наследования, 30 января 2023 года истец ФИО3 обратилась к ответчику о предоставлении информации о наличии/отсутствии задолженности по оплате коммунальной услуги (газ), на которое ответчиком сообщено, что с 13 июня 2019 года услуга по газоснабжению не предоставляется, на момент отключения имелась задолженность в размере 29789 рублей 73 копеек. После, 11 апреля 2023 года ответчиком на требование истца о возобновлении газоснабжения, была направлена информация о необходимости заключения договора поставки газа для осуществления ресурсоснабжения, с указанием перечня необходимых документов.

Из содержания Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, а также Федерального Закона РФ «О газоснабжении в РФ» не следует, что в связи со смертью абонента права и обязанности по заключённому договору сохраняются за его наследниками, более того, в соответствии с ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Следовательно, договор считается прекращённым в связи со смертью абонента, а на ответчике не лежит обязанность по установлению наследников умершего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" следует, что в силу статьи 1079 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью граждан деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих (источником повышенной опасности), возмещается владельцем источника повышенной опасности независимо от его вины. По смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Из изложенного следует, что после смерти ФИО4, а в дальнейшем ФИО6, договор на поставку газа не заключался, заявление с просьбой о заключении договора в адрес ответчика не поступало, при этом ответчиком в апреле 2023 года в адрес истца ФИО3 направлялось разъяснение о необходимости предоставления документов необходимых для заключения договора на предоставление услуг по газоснабжению, в соответствии с Правилами поставки газа № 549. Таким образом, с 2019 года (более 3 лет) истцом не предпринималось каких-либо мер по содержанию квартиры, по оплате за потреблённый газ, а также отсутствовали обращения к ответчику о заключении договора поставки и возобновления поставки газа.

Довод истца о том, что отключение поставки газа 13 июня 2019 года ответчиком произведено неправомерно без уведомления собственника, не обоснован, поскольку уведомление собственника ФИО4 не представлялось возможным в виду его смерти, при этом данное обстоятельство являлось самостоятельным основанием для отключения жилого помещения расположено в многоквартирном доме от газоснабжения во избежание угроз возникновения аварийных ситуаций, поскольку газ является источником повышенной опасности, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по приостановлению подачи газа в жилое помещение истца являются правомерными.

Довод истца ФИО3 об отсутствии основания для отключения квартиры от газа, со ссылкой на то, что ранее заключенный с прежним собственником жилого помещения договор является действующим, судом отклоняются как основанный на неверном толковании норм права, поскольку с момента смены собственника жилого помещения, обязанность по содержанию жилого помещения переходит к новому собственнику в силу положений ст. 210 ГК РФ, в связи с чем при обращении истца о заключении договора ответчиком должен был открыт новый лицевой счет, и соответственно, закрыт лицевой счет, открытый на предыдущего собственника ФИО4.

Принимая во внимание, что на день отключения квартиры истца от газоснабжения 13 июня 2023 года до настоящего времени материалы дела не содержат сведений о заключении ФИО3 с ответчиком договора о поставке газа, техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, при этом ответчиком был соблюден порядок уведомления истца о необходимости его заключения суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по отключению подачи газа в жилое помещение истца являются правомерными, следовательно, требование о признании действия ответчика по отключению газоснабжения незаконным удовлетворению не подлежит.

Поскольку действия ответчика ОАО «Сахалиноблгаз» признаны судом правомерными, нарушений прав истца со стороны ответчика не установлено, правовых оснований для обязания ответчика возобновить подачу газа путем его подключения к жилому помещению истца не имеется, при этом данные требования являлись требованиями, вытекающими из основного, в удовлетворении которого отказано.

Относительно заявленного истцом требования о признании имеющейся задолженности по оплате за жилищно-коммунальную услугу (газ) на 13 июня 2019 года отсутствующей виду пропуска срока исковой давности, суд полагает, что положение норм законодательства, регламентирующие течение срока исковой давности в настоящем случае не применимы в виду следующего.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ срок, в течении которого лицо имеет возможность защитить свои нарушенные права в судебном порядке, составляет три года.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются (пункты 2-3 ст. 199 ГК РФ).

С учетом приведенной нормы о пропуске сроков исковой давности ФИО7 может заявить лишь при предъявлении к ней требований со стороны ответчика или при осуществлении ими действий, указанных в п. 3 ст. 199 ГК РФ.

В настоящем случае требований ответчика к истцу о взыскании задолженности по оплате газоснабжения не заявлено, сведений о совершении ответчиком действий, указанных в п. 3 статьи 199 ГШК РФ не представлено, следовательно, положения норм о течении срока исковой давности не применимы, в связи с чем требования истца о признании задолженности по оплате за газ в размере 29789 рублей 73 копейки отсутствующей, а также обязании ответчика о выдаче справки об отсутствии задолженности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к областному открытому акционерному обществу «Сахалиноблгаз» о признании действий по отключению газоснабжения незаконным, обязании ответчика возобновить предоставление газоснабжения, признании задолженности по оплате жилищно-коммунальной услуги (газ) отсутствующей, выдачи справки об отсутствии задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.

Судья А.Г. Ельчанинова