Дело №

50RS0№-41

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО1

при помощнике ФИО2

с участием

прокурора ФИО3

представителя ответчика ТУ Росимущества в <адрес>- ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ТУ Росимущества в <адрес> о понуждении принятия мер к снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны,

установила:

Балашихинский городской прокурор <адрес> обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Территориальному управлению Росимущества в <адрес> (далее - ТУ Росимущества в <адрес>) об обязании принять меры к снятию с учета защитного сооружения гражданской обороны – обязать ответчика не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны инв. № (инв. № ГУ МЧС России по 3112-51), являющегося противорадиационным укрытие, распложенным в двухэтажном здании детского сада по адресу: <адрес>. В обосновании иска указано, что в рамках проведенной проверки установлено, что сооружение не отвечает нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, к приему укрываемых не готово.

В судебном заседании представитель Балашихинскй городской прокуратуры требования поддержал.

Представитель ответчика с требованиями не согласен, представил письменные возражения, согласно которым сооружение находится в ведении Комитета по управлению имуществом Администрации г/о Балашиха, соответственно они в пределах своих полномочий и должны принимать меры к поддержанию защитного сооружения.

Третьи лица не явились, извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 (далее Порядок N 1309) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 804, предусмотрено (пункт 3), что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее Правила).

В соответствии с пунктом 1.7. Правил готовность и использование защитных сооружений гражданской обороны по предназначению обеспечивают руководители гражданской обороны организаций, на учете которых они находятся.

Из пункта 1.2 Правил следует, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (противорадиационного укрытия), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

Согласно пункту 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Пунктом 2.2 Правил определено, что документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Паспорт ЗС ГО оформляется: после ввода защитного сооружения в эксплуатацию, при изменении типа ЗС ГО, при отсутствии паспорта ЗС ГО по итогам инвентаризации ЗС ГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией.

При отсутствии паспорта ЗС ГО основанием для учета ЗС ГО являются проектная и техническая документация, объемно-планировочные, конструктивные решения, наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющие сделать вывод о принадлежности помещения к ЗС ГО (пункт 2.2 Правил).

Согласно п. 2.5 названных правил защитные сооружения гражданской обороны снимаются с учета в следующих случаях: при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно; в связи с новым строительством, реконструкцией, техническим переоснащением зданий и сооружений, осуществляемыми по решению федеральных органов исполнительной власти и (или) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Таким образом, нахождение на учете защитных сооружений с утраченными защитными свойствами не допускается.

Балашихинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проверена готовность защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых. В ходе проверочных мероприятий установлено, что ЗС ГО площадью 64 кв.м, числящееся в здании десткого сада по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1, находится в пользовании Комитета по управлении имуществом Администрации г/о Балашиха, в реестре муниципального имущества не значится.

Актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО инв. № (инв. № ГУ МЧС России по 3112-51) от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ЗС ГО находится на балансе ТУ Росимущества в <адрес>, не находится в пользовании, не используется, отсутствую двери и ставни, режимы и типы вентиляции не обнаружены, измерительные приборы не обнаружены, средства связи не обнаружены, канализация не работает, забита, воздуховоды, воздухоприемные оголовки, двери, противовзрывные устройства, расширительные камеры на воздухозаборах и воздуховыбросах не обнаружены, состояние стен, полов и потолков неудовлетворительные, имеются сквозные отверстия, стены и пол оклеены кафельной плиткой, ремонта не было несколько лет. Осмотренное помещение не соответствует требованиям СП 88.13330.2022, исходя из результатов осмотра не может являться объектом ГО или защитным сооружение.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории <адрес> настоящим территориальным органом является Территориальное управление Росимущества в <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ТУ Росимущества в <адрес> длительное время не обеспечивалась сохранность защитных свойство указанного ЗС ГО, меры по поддержанию готовности объекта не принимались. Состояние объекта не отвечало требованиям, установленным Правилами N 583, и порядком N 575. Взаимосвязанными положениями пунктов 2.5 - 2.14 Правил N 583 определен порядок снятия ЗС ГО с учета. Пунктом 2.5 Правил N 583 установлено, что ЗС ГО снимаются с учета при утрате расчетных защитных свойств, ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно. В целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица, которым в настоящем случае является ТУ Росимущества в <адрес>. Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к настоящим Правилам N 583) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение N 23 к настоящим Правилам N 583), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО).

До утверждения акты о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. Согласованные акты о снятии с учета ЗС ГО утверждаются в данном случае ТУ Росимущества в <адрес>.

Вместе с тем, до настоящего времени ТУ Росимущества в <адрес>, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в <адрес>, не приняло мер к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия сооружения с соответствующего учета. Выявленные нарушения могут повлечь за собой необратимые негативные последствия в чрезвычайной ситуации, а также в военное время, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, подлежащих укрытию в настоящем ЗС ГО, влияет на учет потребности в защитных сооружениях в г.о. Балашиха, а также может повлечь некорректное составление мобилизационных планов Российской Федерации и <адрес>.

Доводы ответчика, что содержание сооружения возложено на Комитет в данном случае не имеют юридического значения, поскольку обязанность создания комиссии возложена именно на ТУ Росимущество в МО в силу действующего законодательства и именно в рамках данной комиссии будет рассматриваться вопрос о возможности снятия с учета указанного сооружения.

В настоящем иске прокурором требований о приведении спорного защитного сооружения в надлежащее состояние не заявлялось

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГК РФ, суд

решил:

Иск Балашихинского городского прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ТУ Росимущество в МО не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны инв. № (инв. № ГУ МЧС России по 3112-51), являющегося противорадиационным укрытие, распложенным в двухэтажном здании детского сада по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева