Дело №а-1-987/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Масленковым А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 17 января 2023 года административное дело по административному иску ГБУ Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Калуге Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г.Калуге Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением к заявленным ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 10 000 рублей, указав в обоснование иска, что административным истцом своевременно не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего виновного бездействия со стороны истца в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, что, по мнению истца, является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представители административного истца ГБУ КО «МФЦ Калужской области» по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Административные ответчики ОСП по ВАШ по г.Калуге Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, УФССП России по Калужской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г.Калуге УФССП России по Калужской области ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калужской области, Министерство финансов по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав представителей административного истца, изучив материалы настоящего дела, исполнительного производства, приходит к следующему.

Установлено и следует из материалов дела, что инспектором отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУ КО «МФЦ Калужской области» вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым ГБУ КО «МФЦ Калужской области» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

06 октября 2022 года на основании исполнительного документа: Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Калуге УФССП России по Калужской вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которым должнику ГБУ КО «МФЦ Калужской области» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок должником требования исполнительного документа исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Калуге УФССП России по Калужской ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представители административного истца пояснили, что административному истцу стало известно о наличии штрафа и о наличии исполнительного производства 03 ноября 2022 года, после получения в личном кабинете единого портала государственный услуг (далее –ЛК ЕПГУ) постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера по аналогичному исполнительному производству.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором отделения по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калужской области ФИО4 было направлено в ЛК ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно «истории смены статусов» в ЛК ЕГПУ, статус «вручено пользователю» изменен ДД.ММ.ГГГГ, статус «прочитано пользователем» изменен ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было получено представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должником были исполнены требования исполнительного документа: Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, оплачен штраф в размере 500 рублей.

Разрешая дело, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 статьи 112 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Деятельность многофункциональных центров регламентирована Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

В соответствии с подпунктом «а» пунктом 3 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» в многофункциональном центре обеспечиваются функционирование автоматизированной информационной системы многофункционального центра и взаимодействие ее с иными информационными системами, указанными в пункте 21 настоящих Правил; по заявлению заявителя регистрация в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» на безвозмездной основе (подпункт «г» ).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2021 года № 947 «Об утверждении Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг» постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года № 1943 «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным», извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, подтвержденных доказательствами, а также учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела судом не установлено, что у ГБУ Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» имелась реальная возможность в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства исполнить постановление о взыскании административного штрафа, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГБУ Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» удовлетворить.

Освободить ГБУ Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Калуге Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2023 года.