Дело № 5-156/2025

УИД 29RS0020-01-2025-000749-91

Пинежский районный суд Архангельской области

Адрес: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры,

ул. Ф.Абрамова, д. 49-А

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года село Карпогоры

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Дивин А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» (ОГРН <...>, ИНН <...>), юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №*** об административном правонарушении от 30 октября 2025 года, в ходе проведенной в период с 14 часов 39 минут по 18 часов 00 минут 14.10.2025 инспектором ОНД и ПР Пинежского района УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Архангельской области внеплановой выездной проверки объекта защиты – здания поликлиники по адресу: <адрес>, по результатам проверки в 18 часов 00 минут 14.10.2025 установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ»), являясь организацией (юридическим лицом), лицом уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в здании и помещениях, будучи подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ по постановлению о назначении административного наказания №*** от 20.08.2025, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Выявленное нарушение требований пожарной безопасности, повторно совершенное организацией (юридическим лицом) – ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ», на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выразилось в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: со второго этажа здания отсутствует эвакуационный выход, предусмотренный проектом здания (Основание: п.п. 2(1), 23 ППР в РФ, ч. 3 и ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании главный государственный инспектор Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору – начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пинежского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области подполковник внутренней службы ФИО1 пояснил, что ранее вступившим в законную силу 31.08.2025 постановлением №*** ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» привлечено по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено административное наказание в виде предупреждения за отсутствие на втором этаже здания эвакуационного выхода. В рамках проведенной проверки установлен факт неисполнения предписания в срок до 15.09.2025, в связи с чем за повторное нарушение 30.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении №***.

Представители юридического лица ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» ФИО2 и ФИО3 пояснили, что проблема с эвакуационным выходом в здании поликлиники возникла в конце мая 2025 года, когда эвакуационный выход со второго этажа был демонтирован как объект незаконченного строительства подрядной организацией ООО «Стройпрогресс», которая в настоящее время осуществляет строительство стационара, примыкающего к зданию поликлиники. 16.07.2025 проведено совещание по вопросу отсутствия второго эвакуационного выхода и необходимости запроса денежных средств. В период с мая по июль 2025 года проводились телефонные переговоры с представителями Министерства здравоохранения по АО о выделении финансовых средств для изготовления и установки лестницы на эвакуационном выходе. Средняя стоимость работ определена в 590 000 руб. С июля по август 2025 года в Министерство здравоохранения направлено 4 письма с указанием проблемы и необходимости финансирования работ. Ответ получен только 4.09.2025 с указанием на отсутствие возможности финансирования. Информационное письмо об оказании содействия направлено главе администрации МО Пинежский муниципальный округ. Велись телефонные переговоры с представителями ООО ПКП «Титан», которое выступило в качестве спонсора на обустройство лестницы, достигнута договоренность, составлен и согласован 1.09.2025 проект лестницы, которая изготавливалась в <адрес>. Нарушение требований пожарной безопасности, а именно отсутствие в здании поликлиники эвакуационного выхода со второго этажа, предусмотренного проектом здания, было допущено повторно по следующим причинам: Министерство здравоохранения по АО отказало в выделении денежных средств, в бюджете ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» нет финансовой возможности оплатить работы по изготовлению и установке лестницы стоимостью более полумиллиона рублей; в штате нет сотрудников, которые могли бы спроектировать и изготовить лестницу, соответствующую требованиям ГОСТ, так как ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» не является строительной или проектирующей организацией; изготовление лестницы планировалось провести силами подрядной организации, которую определит ООО ПКП «Титан», а установку провести с 26 по 30 сентября 2025 года, однако лестница доставлена в Карпогоры лишь 10 октября 2025 года, она должна была быть установлена до 24 октября 2025 года, но вследствие невыполнения работ подрядчиком и поиском нового подрядчика работы по установке лестницы завершены 10 ноября 2025 года. Юридическим лицом ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» не совершалось противоправных действий, направленных на нарушение требований пожарной безопасности (снос существовавшего эвакуационного выхода), а наоборот были предприняты все исчерпывающие меры для устранения нарушения требований пожарной безопасности еще до проведения проверки ОНД, то есть непосредственно после демонтажа существовавшего эвакуационного выхода со второго этажа здания (что указывает на отсутствие объективной стороны правонарушения). В действиях юридического лица ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» отсутствует умысел, неосторожность, цель или мотив сноса эвакуационного выхода и нарушения требований пожарной безопасности и повторности совершения правонарушения по ст. 20.4 КоАП РФ (что указывает на отсутствие субъективной стороны правонарушения). Имеются основания для прекращения производства по делу, так как отсутствуют объективная и субъективная стороны. В настоящее время эвакуационный выход со второго этажа в здании поликлиники по адресу: <адрес> восстановлен и соответствует требованиям пожарной безопасности, то есть нарушение устранено до рассмотрения дела в суде. Деяние не причинило вреда и не создало угрозу, а нарушение допущено по причинам, не зависящим от ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ». Просили прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Кроме того, при назначении административного наказания просили учесть смягчающие обстоятельства по пунктам 5, 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ: добровольное исполнение до вынесения постановления лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения; предотвращение лицом вредных последствий административного правонарушения. На основании частей 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ просили заменить административный штраф на предупреждение, как за впервые совершенное административное правонарушение.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО1, представителей ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» ФИО2 и ФИО3, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

В части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ закреплено, что административная ответственность также предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из представленных материалов, постановлением №*** о назначении административного наказания, вынесенным главным государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1, вступившим в законную силу 31.08.2025, юридическое лицо ГБУЗ Архангельской области Карпогорская «ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения (л.д. 18-19).

Указанным постановлением, в том числе выявлено нарушение в здании поликлиники (объект защиты высокой категории риска) по адресу: <адрес>, требований пожарной безопасности, а именно: со второго этажа здания отсутствует эвакуационный выход, предусмотренный проектом здания (Основание: п.п. 2(1), 23 ППР в РФ, ч. 3 и ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020), а также иные нарушения.

Как установлено в судебном заседании, и это не оспаривалось сторонами, на основании выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание, сроком исполнения до 15.09.2025.

Начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Пинежского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области главным государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 на основании пункта 5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 24 сентября 2025 года принято решение о проведении внеплановой выездной проверки №*** в связи с контролем предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 12.08.2025 №***, срок устранения нарушений, указанных в предписании, истек 15.09.2025. Выездная проверка проводится в сроки с 01.10.2025 по 14.10.2025 в отношении здания по адресу: <адрес>. Контролируемое лицо – ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» (л.д. 13-14).

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 14 октября 2025 года, проведенной в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 24 сентября 2025 года №*** по адресу: <адрес>, контролируемое лицо – ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ», установлено: со второго этажа здания отсутствует эвакуационный выход, предусмотренный проектом здания. Основание: п.п. 2(1), 23 ППР в РФ, ч. 3 и ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания №*** от 12.08.2025, пункт предписания №*** (л.д. 15-16).

Согласно письменному объяснению от 14.10.2025 представителя ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ», срок исполнения предписания истек 15.09.2025. В указанном предписании необходимо устранить 10 нарушений. Нарушения, указанные в пунктах 2-10 устранены. Нарушение в пункте 1 не устранено, а именно со второго этажа здания отсутствует эвакуационный выход, предусмотренный проектом здания (л.д. 17).

23.10.2025 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Пинежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области в адрес ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» направлено уведомление о месте и времени составления протоколов об административном правонарушении, в том числе по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ вследствие выявленных в ходе проверки 14.10.2025 нарушений (л.д. 12).

ГБУЗ АО «Карпогорская ЦРБ» является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с присвоением ОГРН <...>, поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН <...>.

В соответствии с пунктом 2(1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

Согласно пункту 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) закреплено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:

1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона;

2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно положениям частей 1-4 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (вместе с «СП 1.13130.2020 Свод правил...»), в пункте 4.2.9 которого закреплено, что не менее двух эвакуационных выходов, как правило, должны иметь этажи зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4, предназначенные для одновременного пребывания не более 500 человек, не менее трех - от 501 до 1000 человек и не менее четырех - более 1000 человек.

При высоте расположения этажа или эксплуатируемой кровли не более 15 м допускается (кроме зданий V степени огнестойкости) предусматривать один эвакуационный выход с этажа (или части этажа, отделенной от других частей этажа противопожарными стенами не ниже 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа) или эксплуатируемой кровли класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф3 и Ф4.3 площадью не более 300 м2 с численностью не более 20 человек на лестничную клетку или непосредственно наружу. При этом двери эвакуационных выходов на указанную лестничную клетку с этажа (части этажа), а также с нижележащих этажей должны быть предусмотрены противопожарными не ниже 2-го типа. Выход с эксплуатируемой кровли в указанном случае должен вести непосредственно на лестничную клетку.

Выявленные нарушения указанных норм, регламентирующих требования пожарной безопасности, отражены в вышеприведенном протоколе об административном правонарушении №*** от 30.10.2025, а именно в здании поликлиники по адресу: <адрес> со второго этажа здания отсутствует эвакуационный выход, предусмотренный проектом здания.

Согласно решению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области от 24.07.2025, объекту надзора, расположенному по адресу: <адрес>, категория риска изменена с категории значительного риска на категорию высокого риска (л.д. 23).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» вмененного административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении №*** от 30.10.2025, в котором подробно изложены выявленные нарушения со стороны юридического лица;

- решением о проведении выездной проверки (внеплановой) от 24.09.2025;

- актом выездной проверки (внеплановой) от 14.10.2025;

- письменным объяснением представителя от 14.10.2025;

- постановлением о назначении административного наказания №***.

Оценив представленные по делу вышеприведенные доказательства, прихожу к выводу, что юридическим лицом – ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» нарушены требования пунктов 2(1), 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, ч. 3 и ч. 4 ст. 4, ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.9 Свода правил СП 1.13130.2020, нарушение выразилось в отсутствии эвакуационного выхода, предусмотренного проектом здания, со второго этажа здания поликлиники по адресу: <адрес>, при этом ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» является юридическим лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании постановления о назначении административного наказания №***, вступившего в законную силу 31.08.2025, тем самым ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Действия юридического лица – ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» квалифицирую по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения: здание поликлиники по адресу: <адрес>.

Событие административного правонарушения и вина юридического лица - ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» в его совершении объективно подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения и сведения о юридическом лице - ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ», как о лице, его совершившем, изложены в протоколе в полном объеме.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица - ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ».

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо уведомлялось путем направления извещения от 23.10.2025 (л.д. 12), которое получено 24.10.2025 (л.д. 12).

В судебном заседании представители юридического лица ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» не оспаривали факт того, что на дату проверки надзорным органом на 14 октября 2025 года в здании поликлиники по адресу: <адрес>, действительно со второго этажа здания отсутствовал эвакуационный выход, предусмотренный проектом здания.

Вопреки позиции представителей ФИО3 и ФИО2, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» не приняты достаточные и зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности.

Не смотря на то, что снос существовавшего эвакуационного выхода осуществлен подрядной организацией, исчерпывающие меры для устранения нарушения требований пожарной безопасности необходимо предпринимать именно ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ».

Данное юридическое лицо (ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ»), достоверно зная, что оно является привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании постановления №***, вступившего в законную силу 31.08.2025, достоверно зная о наличии выданного предписания от 12.08.2025 №*** об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до 15.09.2025, мер к исполнению требований предписания в установленный срок не предприняло.

При этом, с заявлениями об обжаловании данного предписания, либо рассрочке-отсрочке срока его исполнения ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» не обращалось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Недостаточность бюджетного финансирования для устранения выявленных нарушений, сама по себе не свидетельствует о принятии юридическим лицом требуемых мер для выполнения обязанности по соблюдению законодательных требований в области обеспечения пожарной безопасности.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.

Нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья граждан.

Таким образом, вопреки мнению представителей юридического лица, в действиях ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» наличествует вина, субъективная и объективная стороны вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как именно на ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

Доказательств наличия обстоятельств, влекущих применение положений части 4 статьи 24.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу, в материалы дела не представлено.

Устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения настоящего дело имело место быть уже после проведенной проверки и составления акта выездной проверки (внеплановой) от 14.10.2025, в связи с чем в действиях ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» на момент составления протокола об административном правонарушении 30.10.2025 имеется состав вмененного административного правонарушения по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вопреки позиции представителя юридического лица, административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ имеет формальный состав, вне зависимости от наступивших последствий сам факт наличия нарушения в части требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда охраняемым законам интересам.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность юридического лица – ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» являются признание вины; предотвращение вредных последствий административного правонарушения. Также учитываю принятие мер в части восстановления эвакуационного выхода со второго этажа здания поликлиники, а именно установку лестницы 10.11.2025.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вопреки позиции представителей юридического лица, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Исключительные основания для признания нарушения малозначительным согласно статье 2.9 КоАП РФ отсутствуют, поскольку нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, не усматриваю и оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ», являясь лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (по постановлению №***, вступившему в законную силу 31.08.2025), вновь в течение года совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что образует квалифицирующий признак ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Следовательно, административное правонарушение юридическим лицом совершено не впервые, а также совершенное административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая деятельность ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» по оказанию медицинской помощи населению района, полагаю невозможным в данном случае назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Таким образом, считаю необходимым назначить юридическому лицу – ГБУЗ Архангельской области «Карпогорская ЦРБ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Между тем, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а именно отсутствие негативных последствий, а именно не причинение вреда жизни и здоровью жителей Пинежского района Архангельской области, учитывая сложное финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, сложное финансовой положение подтверждено представленными документами, принятием мер к устранению нарушения, прихожу к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Карпогорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по Архангельской области), лицевой счет <***> 04241784330;

ИНН <***>;

КПП 290101001;

ОГРН <***>;

ОКТМО 11648000;

БИК 011117401;

Банковский счет 40102810045370000016;

Казначейский счет 03100643000000012400;

Операционно-кассовый центр №2 Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации;

Код дохода 177 1 16 01201 01 0004 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности»

УИН <...>

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.Н. Дивин