Дело №

24RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Абросимовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Лесосибирска к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась с административным исковым заявлением к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МОСП по ИИДНХ г. Красноярска.

Мотивируя тем, что административный истец являлся должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МОСП по ИИДНХ г. Красноярска, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 30 000 рублей в отношении администрации города Лесосибирска.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом от Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю было получено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей.

Административный истец считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку администрацией города Лесосибирска предприняты меры для устранения нарушения.

Штраф в размере 30 000 руб. по постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оплачен ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника. При таких обстоятельствах считаем, что исполнительский сбор взысканию не подлежит.

Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца Администрации г. Лесосибирска, представитель административного ответчика МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо СПИ МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ФИО1, представитель заинтересованного лица ГУФССП по Красноярскому краю, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в суд не явились, уважительных причин неявки не сообщили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы, поводом для взыскания исполнительного сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Лесосибирского городского суда ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Установлен для Администрации города Лесосибирска срок для исполнения указанного обязательства – один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Данное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения выдан исполнительный лист ФС №.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № ДД.ММ.ГГГГ, выданного Лесосибирским городским судом Красноярского края, администрации города Лесосибирска установлен 5-дневный срок для добровольного исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением администрацией города Лесосибирска срока для добровольного исполнения решения суда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя администрации города Лесосибирска был установлен срок для исполнения требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ: предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Лесосибирска, исходя из нормы предоставления 33 кв.м, с допусками, установленными ч.24 ст. 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка».

Поскольку указанное требование не было исполнено в установленный срок, судебным приставом-исполнителем составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Лесосибирска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Лесосибирска обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена Администрации города Лесосибирска отсрочка исполнения решения Лесосибирского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Пировского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, до ДД.ММ.ГГГГ.

Названным определением установлено, что между МКУ «Управление капитального строительства», действующего от имени МО г. Лесосибирск и ООО УК УСК «Сибиряк» заключен муниципальный контракт №К0122 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого комплекса микрорайон «Юбилейный», запланирована передача в специализированный жилой фонд 85 квартир для детей – сирот, со сроком сдачи в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Невозможность исполнения указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, связана с объективными причинами, независящими от должника.

Решением Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Лесосибирска освобождена от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа Лесосибирского городского суда ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора Пировского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Администрации города Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в целях исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Лесосибирска в размере 10 000 рублей ввиду неисполнения требований об оплате штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что требования исполнительного производства об оплате штрафа выполнены в полном объеме.

Суд исходит из того, что администрация города Лесосибирска по факту не исполнила требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения, при этом, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельства, неисполнение судебного акта влечет нарушение прав взыскателя, что противоречит целям и задачам исполнительного производства и является недопустимым. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с неисполнением в срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства, принято судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему законом полномочий по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения, все необходимые действия выполнены последним с целью исполнения исполнительного документа и прав заявителя не нарушают.

Между тем, исполнительский сбор, по своей сути, является штрафной санкцией, в связи с чем, должен взыскиваться исключительно при наличии виновного поведения должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из положений действующего законодательства, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных выше норм, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание фактически сложившиеся обстоятельства в рамках данного дела, суд приходит к выводу о том, что администрация города Лесосибирска в порядке пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации города Лесосибирска удовлетворить.

Освободить администрацию города Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Председательствующий: А.А. Абросимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Абросимова