Решение по делу № 2А-7022/2024 от 13.01.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии своевременных мер по направлению исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности направить исполнительный документ взыскателю, непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, возложении обязанности направить исполнительный документ, в случае его утраты, принять меры, направленные на восстановление исполнительного документа.

Дело № 2а-7022/2024

УИД: 36RS0002-01-2024-008029-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кацай А.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «НСК-Р» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии своевременных мер по направлению исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности направить исполнительный документ взыскателю, непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, возложении обязанности направить исполнительный документ, в случае его утраты, принять меры, направленные на восстановление исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью “НСК-Р” (далее - ООО “НСК-Р”) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, судебному приставу - исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 152410/23/36035-ИП, выразившегося в не принятии своевременных мер по направлению исполнительного документа - судебного приказа № 2-943/2023 от 13.03.2023 в отношении ФИО4 взыскателю, непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, возложении обязанности направить исполнительный документ, в случае его утраты, принять меры, направленные на восстановление.

В обоснование исковых требований указано, что в Коминтерновском РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области на принудительном исполнении находилось исполнительное производство № 152410/23/36035-ИП от 07.07.2023 в отношении ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, возбужденное на основании судебного приказа № 2-943/2023 от 13.03.2023.

28.09.2023 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 152410/23/36035-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. В нарушение ФЗ “Об исполнительном производстве” в адрес взыскателя исполнительный документ в установленный законом срок возвращен не был, также не поступала в адрес административного истца информация о принятии административным ответчиком каких - либо мер, направленных на восстановление возможно утраченного исполнительного документа. Указанное явилось основанием для обращения в суд.

Определением суда от 28.08.2024, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 на врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2

Определением суда от 25.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5

Определением суда от 20.11.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6

Административный истец ООО “НСК-Р” о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направило.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области, заинтересованные лица заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ФЗ “Об исполнительном производстве” бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что на исполнении Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство № 152410/23/36035-ИП от 07.07.2023, возбужденное судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-943/2023 от 13.03.2023, выданного судебным участком № 7 в Левобережном судебном районе Воронежской области по делу № 2-943/2023, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 4735,5 рублей в отношении должника ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, в пользу взыскателя ООО “НСК-Р”.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона Об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или хранении в банках иди иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона Об исполнительном производстве указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона Об исполнительном производстве при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона Об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

28.09.2023 судебным приставом - исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 152410/23/36035-ИП на основании ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ “Об исполнительном производстве” и возвращении исполнительного документа взыскателю ООО “НСК-Р”.

Копия постановления об окончании вышеуказанного исполнительного производства направлена в адрес административного истца посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ).

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что оригинал исполнительного документа № 2-943/2023 от 13.03.2023 административному истцу направлен не был доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В связи с установленными обстоятельствами следует признать, что судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 допущено бездействие, выразившееся в не направлении исполнительного документа № 2-943/2023 от 13.03.2023 взыскателю ООО «НСК-Р».

В соответствии с пунктом 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, а также в целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд находит возможным возложить на судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 обязанность направить оригинал исполнительного документа №2-943/2023 от 13.03.2023 взыскателю ООО «НСК-Р».

Оснований для удовлетворения административных исковых требований в остальной части, в том числе к начальнику отделения – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа № 2-943/2023 от 13.03.2023 взыскателю ООО «НСК-Р».

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО1 направить оригинал исполнительного документа № 2-943/2023 от 13.03.2023 взыскателю ООО «НСК-Р».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

Решение в окончательной форме принято 13.01.2025