14RS0016-01-2025-000945-90
5-62/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Мирный 21 августа 2025 года
Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Шадрина М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения «Ботуобуйинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия),
установил:
22 июля 2025 года в отношении Администрации сельского поселения «Ботуобуйинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, пояснил, что администрацией наслега принимались меры по обустройству минерализованных полос и пожарных разрывов, работы по которым не были окончены по вине подрядчика, однако что касается противопожарного водоснабжения – никаких работ не проведено.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, а потому разбирательство проведено в их отсутствие.
При этом из представленного письменного отзыва следует, что администрацией муниципального образования предприняты меры по устранению выявленных нарушений в части обустройства пожарных разрывов и минерализованных полос, однако работы не завершены по обстоятельствам, не зависящим от них, о чем представлены соответствующие документы.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела судом установлено, что в период с 04 июля по 18 июля 2025 года в отношении Муниципального образования «Ботуобуйинский наслег» Мирнинского района РС (Я) проведено внеплановое выездное контрольно-надзорное мероприятие, по результатам которого 30 мая 2025 года выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, а именно:
Не создана минерализованная полоса с северной, восточной и южной части села Тас-Юрях. В месте, где быть создана минерализованная полоса, создано противопожарное расстояние от границ леса шириной до 30 метров, которое не очищено от порубочных остатков, горючих материалов. Пни от вырубленных деревьев не выкорчеваны, минерализованный слой почвы не снят, не убраны порубочные остатки. Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов. Срок устранения нарушения: 01.07.2025.
На территории села Тас-Юрях не созданы наружные источники противопожарного водоснабжения в необходимом количестве для целей пожаротушения. Срок устранения нарушения 01.09.2025. Создать на территории села источники противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения в необходимом количестве.
Согласно акту выездной проверки №, проведенной в период с 8 по 18 июля 2025 года, проведенной в рамках контрольно-надзорного мероприятия, установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений № от 30 мая 2025 года не исполнено в срок по пункту 1, а именно не создана минерализованная полоса с северной, восточной и южной части села, создано противопожарное расстояние от границ леса, которое не очищено от порубочных остатков, горючих материалов, пни от вырубленных деревьев не выкорчеваны, минерализованный слой почвы не снят, не убраны порубочные остатки со снятием минерализованного слоя почвы.
Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации сельского поселения «Ботуобуйинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
При этом вступившим в законную силу постановлением Мирнинского районного суда от 08 июля 2025 года Муниципальное образование «Ботуобуйинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, 7 марта 2025 года между администрацией сельского поселения и <данные изъяты> был заключен муниципальный контракт № на устройство, в том числе, минерализованных полос в с. Тас-Юрях в срок до 31 мая 2025 года.
Из представленных администрацией документов по контролю за выполнением муниципального контракта следует, что им велась работа по соблюдению индивидуальным предпринимателем взятых на него обязательств, что отражено в информационных письмах от 20 марта, 7 апреля, 15 апреля, 7 мая, 15 мая, 20 мая, 30 мая 2025 года с соответствующими на них ответами о проделанной работе по выполнению заключенного контракта. При этом из письма <данные изъяты> от 16 июня 2025 года следует о невозможности исполнить контракт в полном объеме, в связи с отсутствием возможности вывезти древесные остатки и продолжить выполнение иных работ, и просьбой расторгнуть контракт по этой причине.
Согласно акту приемки и экспертизы выполненных работ от 3 июля 2025 года, рыхление территории противопожарного разрыва выполнено в полном объеме, полностью расчищена территория от кустарника и мелколесья, а опашка территории минерализованной полосы (ров) произведена на 1,841 га из 4,99224 га, корчевка пней произведена на 13,6899 из 18,2805, сбор древесных остатков – на 2,145 из 8,052 га.
Таким образом, Муниципальным образованием приняты меры к устранению выявленных нарушений, указанных в п. 1 Предписания.
Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ, вина как обязательный признак субъективной стороны состава административного правонарушения подлежит доказыванию по делу об административном правонарушении.
Субъективная сторона предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения характеризуется наличием прямого умысла, направленного на повторное неисполнение законного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании исследованных судом доказательств достоверно установлено, что администрация Ботуобуйинского наслеаг, стремясь надлежащим устранить нарушения требований пожарной безопасности, в установленном законом порядке заключило муниципальный контракт с <данные изъяты> о выполнении, в том числе, работ по созданию минерализованной полосы с северной, восточной и южной части села Тас-Юрях, велась активная работа по контролю за исполнением контракта, в результате которого контракт был расторгнут 18 июля 2025 года. Указанные обстоятельства в своей совокупности в соответствии с особенностями требованиями Закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», на исполнение которых необходимо определенное время и процедура, препятствовали администрации привлечь иного исполнителя для завершения работ в указанный срок.
Таким образом, по мнению суда, администрацией Ботуобуйинского наслега, несмотря на отсутствие обращений с ходатайством о продлении сроков исполнения предписания, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания, однако полностью устранить нарушения не смогло по объективным причинам и по независящим от его воли обстоятельствам. Изложенное позволяет утверждать об отсутствии его вины в совершении правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения «Ботуобуйинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения его копии.
Судья М.Е. Шадрина