ДЕЛО №2-1097/2025
УИД 04RS0011-01-2025-001835-69
РЕШЕНИЕ ИЗГОТОВЛЕНО В ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ ФОРМЕ28.11.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2025 г. с. Кабанск
Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Степановой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальсий межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд с иском с учетом уточнений (отказа от иска в части) к ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (далее – ОАО «Селенгинский ЦКК») об обязании получить комплексное экологическое разрешение по объекту производства картона (код 81-0103-001009-П); разработать и утвердить в установленном порядке мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий и согласовать с Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования; обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух путем установки оборудования для очистки газов, образуемых при эксплуатации стационарных организованных источников; № 1-0001 (труба, сооружение древесно-подготовительного цеха), 2-0001 (труба, варочные котлы (передувка)), 2-0002 (труба, варочные котлы, терпентинные сдувки)), 2-0003 (труба, бак-пеносборник), 2-0004 (труба, бак-аккумулятор белого щелока), 2-0005 (труба, сооружение варочно-промывного цеха), 3-0001 (труба, вакуум-выпарной аппарат (ВВУ № 1 и 2), 3-0004 (труба, бак хранения питательных щелоков № 2), 3-0005 (труба, бак хранения питательных щелоков № 2а), 3-0006 (труба, бак хранения крепкого щелока № 3), 3-0007 (труба, бак хранения крепкого щелока № 4), 3-0008 (труба, бак хранения сульфатного мыла № 5), 3-0009 (труба, бак хранения полуупаренных щелоков № 1а), 3-0010 (труба, бак хранения полуупаренных щелоков № 5а), 3-0011 (аэрационный фонарь, сооружение ВУ), 4-0003 (труба, осветлитель зеленого щелока (ДОРР № 1), 4-0004 (труба, осветлитель белого щелока (ДОРР № 3 и 6), 4-0005 (труба, промыватель шлама белого щелока (ДОРР № 4), 4-0006 (труба, каустизатор), 4-0007 (труба, бункер сбора известкового шлама), 4-0008 (труба, бак зеленого щелока), 4-0009 (труба, сооружение участка каутизации и регенерации извести), 7-0005 (труба, энергетические котлоагрегаты БКЗ-75 № 5, 6, 7, 8, 9), 8-0002 (труба, сооружение ТЭС), 9-0001 (труба, ректор варки сульфатного мыла), 9-0002 (труба, бак промывки серого таллового масла), 9-0003 (труба, бак сушки сырого таллового масла), 9-0004 (труба, сборник сырого таллового масла), 9-0005, 9-0006 (труба, флорентина), 9-0007 (труба, сборник скипидара), 9-0009, 9-0010, 9-0011, 9-0012, 9-0013, 11-0005 (вентвыбросы из помещения РМЦ), 12-0001 (труба, ванны пропитки обмоток электродвигателей), 12-0003 (труба, сушильные и обжиговые электропечи).
Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено допущениеОАО «Селенгинский ЦКК» нарушений природоохранного законодательства, создающих угрозу негативного воздействия на атмосферный воздух ввиду наличия 65 источников выбросов загрязняющих веществ, из которых 27 не организованы, в отсутствие комплексного экологического разрешения, принятия мер по их сокращению и необеспечению очистки выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, путем установки оборудования для очистки газов, образуемых при эксплуатации стационарных организованных источников.
Представитель истца по доверенности ФИО1 утоненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснив, что просят определить срок для исполнения требования по очистке выбросов в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представители ответчиков ОАО «Селенгинский ЦКК» ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве, дав аналогичные пояснения, согласно которым иск инициирован преждевременно, поскольку фактически требования дублируют нарушения по представлению Росприроднадзора, срок для устранения которых установлен до 19.12.2025, и ими принимаются соответствующие меры, в настоящее время устраняются нарушения в рамках поданной заявки комплексного экологического разрешения по объекту производства картона (код 81-0103-001009-П), после получения которого будет направлен для согласования разработанный план мероприятий по сокращению выбросов, загрязняющих веществ в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий, намерены в рамках разработанной и одобренной межведомственной комиссией программы повышения экологической эффективности №134 от 26.02.2025, реализация которой определена в период с 2024 г. по 2031 г., снижать выбросы в атмосферный воздух не с помощью установки ГОУ, предусматривающей значительные финансовые и временные затраты, а путем сбора и сжигания выбросов от всех технологических процессов в специальных печах высокотемпературной сушки.
Представители третьих лиц Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Дело подлежит рассмотрению по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
26.05.2005 ОАО «Селенгинский ЦКК» зарегистрировано в ЕГРЮЛ и его основным видом деятельности является производство картона и бумаги.
В Федеральном реестре объектов негативного воздействия общество состоит как объект 1 категории (код 81-0103-001009-П), проектная производительность картона (бумаги) 20 тонн в сутки.
Согласно сведениям об источниках, состоящих в государственном реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду, у ответчика имеется 65 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из них 38 организованных и 27 неорганизованных.
По результатам отбора специалистами лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ» по СФО проб атмосферного воздуха с подветренной и наветренной стороны на ИЗАВ №№ 8-0001, 10.6017 10,6009, 10,6010, 10.6003 для определения содержания загрязняющих веществ установлено, что с 24.12.2024 ответчик осуществляет выбросы загрязняющих веществ без комплексного экологического разрешения.
Согласно ответам Бурприроднадзора, направленного прокурору и суду, ответчиком по объекту производства картона с кодом 81-0103-001009-П мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не согласованы, и не обеспечена очистка выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух, путем установки оборудования для очистки газов, образуемых при эксплуатации стационарных организованных источников, наименование которых приведены выше.
Вышеперечисленные нарушения подтверждаются предписаниями №А-015-в от 28.02.2025 и №А-52-в от 21.05.2025 Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, составленными на основании актов документальной и выездной проверок, в ходе которых выявлен перечень нарушений, срок устранения которых неоднократно продлевался, в последний раз до 19.12.2025.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
Основными принципами государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, на основании статьи 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ), в том числе, являются приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.
В соответствии с ч.1 ст. 31.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Комплексное экологическое разрешение выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. (ч. 2 ст. 31.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ)
Комплексное экологическое разрешение выдается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти после рассмотрения заявки на получение комплексного экологического разрешения. (ч. 9 ст. 31.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ)
В соответствии с п. 3 ст. 19 Закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ мероприятия принеблагоприятных метеорологических условий должны быть согласованы с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) исполнительным органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.
Таким образом, факт наличия нарушений подтверждается материалами проверки Росприродназора и не оспаривается ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат», ответчик осуществляет коммерческую деятельность, сопряженной с негативным воздействием на окружающую среду, в отсутствие комплексного экологического разрешения без согласования мероприятий по сокращению выбросов, загрязняющих веществ в атмосферный воздух при возникновении неблагоприятных метеорологических условий, и без обеспечения их очистки.
Ссылки ответчика на то, что обязанность по устранению выявленных нарушений уже возложена предписанием, срок исполнения которого не истек, отклоняются, поскольку данное обстоятельство не исключает права истца обратиться в суд с настоящим иском.
Также не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о возможности снижения выбросов в атмосферный воздух не с помощью установки газоочистной установки, а путем сбора и сжигания выбросов от всех технологических процессов в специальных печах высокотемпературной сушки, поскольку в настоящее время указанная система в виде специализированных печей отсутствует у ответчика, что исключает доказательства их равнозначности и эффективности газоочистной установки.
При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи чем они подлежат удовлетворению.
При этом с учетом характера и объема, требуемых к выполнению работ по установке оборудования для очистки газов, образуемых при эксплуатации стационарных организованных источников, а также необходимости соблюдения баланса интересов ответчика и неопределенного круга лиц, срок совершения ОАО «Селенгинский ЦКК» действий по устранению нарушений законодательства, по мнению суда, необходимо установить до 2028 г.
В силу ст. 103 ГПК РФ, п. 4 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета МО «Кабанский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ИНН <***>) получить комплексное экологическое разрешение по объекту производства картона (код 81-0103-001009-П); разработать и утвердить в установленном порядке мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий и согласовать с Республиканской службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования.
Возложить обязанность на ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» обеспечить очистку выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух путем установки оборудования для очистки газов, образуемых при эксплуатации стационарных организованных источников: № 1-0001 (труба, сооружение древесно-подготовительного цеха), 2-0001 (труба, варочные котлы (передувка)), 2-0002 (труба, варочные котлы, терпентинные сдувки)), 2-0003 (труба, бак-пеносборник), 2-0004 (труба, бак-аккумулятор белого щелока), 2-0005 (труба, сооружение варочно-промывного цеха), 3-0001 (труба, вакуум-выпарной аппарат (ВВУ № 1 и 2), 3-0004 (труба, бак хранения питательных щелоков № 2), 3-0005 (труба, бак хранения питательных щелоков № 2а), 3-0006 (труба, бак хранения крепкого щелока № 3), 3-0007 (труба, бак хранения крепкого щелока № 4), 3-0008 (труба, бак хранения сульфатного мыла № 5), 3-0009 (труба, бак хранения полуупаренных щелоков № 1а), 3-0010 (труба, бак хранения полуупаренных щелоков № 5а), 3-0011 (аэрационный фонарь, сооружение ВУ), 4-0003 (труба, осветлитель зеленого щелока (ДОРР № 1), 4-0004 (труба, осветлитель белого щелока (ДОРР № 3 и 6), 4-0005 (труба, промыватель шлама белого щелока (ДОРР № 4), 4-0006 (труба, каустизатор), 4-0007 (труба, бункер сбора известкового шлама), 4-0008 (труба, бак зеленого щелока), 4-0009 (труба, сооружение участка каутизации и регенерации извести), 7-0005 (труба, энергетические котлоагрегаты БКЗ-75 № 5, 6, 7, 8, 9), 8-0002 (труба, сооружение ТЭС), 9-0001 (труба, ректор варки сульфатного мыла), 9-0002 (труба, бак промывки серого таллового масла), 9-0003 (труба, бак сушки сырого таллового масла), 9-0004 (труба, сборник сырого таллового масла), 9-0005, 9-0006 (труба, флорентина), 9-0007 (труба, сборник скипидара), 9-0009, 9-0010, 9-0011, 9-0012, 9-0013, 11-0005 (вентвыбросы из помещения РМЦ), 12-0001 (труба, ванны пропитки обмоток электродвигателей), 12-0003 (труба, сушильные и обжиговые электропечи) в срок до 2028 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ИНН <***>) в доход муниципального образования «Кабанский район» государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия.
Судья С.А. Онхонова