Решение по делу № 2А-646/2022 от 26.12.2022 - о признании незаконным пункта распоряжения об установлении срока расселения граждан, обязании устранить выявленные нарушения.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при ведении протокола помощником судьи Куликовой О.Н., с участием представителя административного истца помощника Шахунского городского прокурора Волковой Д.А., представителя административного ответчика ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, Ершова Н.П., Урневой С.К., Перминовой Г.А., представителя заинтересованного лица ФИО2, по ордеру - ФИО3, представителя ФИО4 - Управления образования администрации г.о.г. Шахунья по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным пункта распоряжения об установлении срока расселения граждан, обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным пункта распоряжения об установлении срока расселения граждан, обязании принять меры к расселению граждан из аварийного дома, указывая, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу нахождения <адрес> в аварийном состоянии, угрожающем жизни и здоровью граждан. В ходе проверки установлено, что в многоквартирном <адрес> имеется восемь квартир, все из которых находятся в частной собственности.

В соответствии с техническим заключением ООО «Строительно- производственное объединение «Урал» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> имеет аварийное техническое состояние и не пригоден для постоянного проживания, а также имеет физический износ конструктивных элементов на <данные изъяты>.

В связи с вышеуказанным, дальнейшая эксплуатация дома не является безопасной.

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес>, в связи с физическим износом конструктивных элементов на 60,5 %, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что дальнейшее затягивание сроков отселения жителей <адрес> влечёт нарушение прав Неопределенного круга лиц на безопасные, комфортные условия проживания, надлежащее санитарное и эстетическое состояние территории муниципального образования <адрес>.

Исходя из вышеизложенного, срок - ДД.ММ.ГГГГ до момента расселения жильцов и сноса дома является необоснованно длительным, так как за указанный период времени могут произойти ухудшения технического состояния основных несущих конструкций, их обрушение и причинение вреда жизни и здоровью не только лиц, проживающих в доме, но и неопределенному кругу лиц.

Учитывая изложенные требования законодательства и при наличии опасности для жизни и здоровья по причине аварийного состояния дома распоряжение администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р, устанавливающее длительный срок расселения граждан из вышеуказанного аварийного дома до 3 ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным.

Просит признать незаконным пункт 3 распоряжения администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» об установлении срока расселения граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области устранить допущенные нарушения закона и принять меры к расселению граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории городского округа город Шахунья (далее – Межведомственная комиссия).

Определением Шахунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, Ершов Н.П., Урнева С.К., Перминова Г.А., ФИО9

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9 извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом мнения лиц, участвующих в дела, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Шахунского городского прокурора Волкова Д.А. иск поддержала, пояснила, что установленный срок не является разумным, так как жилой дом по адресу: <адрес> не пригоден для проживания, нахождение в этом доме небезопасно. Просит административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала. Поддержала доводы, изложенные во возражениях на административное исковое заявление, в котором указано, что Администрация городского округа город Шахунья Нижегородской области не согласна с исковыми требованиями, просит отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

Распоряжением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, внесен в реестр аварийного фонда городского округа город Шахунья Нижегородской области и в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ», установлен срок расселения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Расселение аварийного жилья осуществляется в рамках государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Программа). В настоящее время вышеуказанный многоквартирный дом не включен в Программу, поскольку предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках реализации Программы осуществляется в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке по причине физического износа в процессе эксплуатации аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен новый срок окончания действия Программы расселения аварийного фонда - до 2023 года. Следовательно, не вошедшие в настоящую программу и признанные аварийными после 2017 года многоквартирные жилые дома будут внесены в новую программу и расселены в порядке очередности.

Считают установленный распоряжением срок расселения аварийного дома разумным и не подлежащим изменению. На территории городского округа имеется 77 признанных аварийными и подлежащими расселению многоквартирных жилых домов (на ДД.ММ.ГГГГ), 15 из них состоят в Программе.

Срок, установленный распоряжением администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р является предельным для расселения, при наличии достаточного программного финансирования расселение дома будет произведено в кратчайшие сроки.

Согласно выпискам из ЕГРН:

<адрес> является собственностью ФИО6 А.ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 А.ича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в соответствии с

. выпиской из домовой книги №от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в данной квартире;

<адрес> является собственностью ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрированы ФИО7 и ФИО8;

<адрес> является собственностью Ершова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрированы Ершов Н.П. и ФИО10;

собственник <адрес> не определен, сведения в реестре муниципальной собственности городского округа <адрес> отсутствуют (Информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире никто не зарегистрирован;

<адрес> является собственностью Урневой С.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире никто не зарегистрирован;

<адрес> является собственностью Перминовой Г.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрированы Перминов Г.А. и Пермйнова Г.А.;

<адрес> является собственностью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире зарегистрирован ФИО12;

<адрес> является собственностью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире никто не зарегистрирован.

Из граждан, зарегистрированных в вышеуказанном аварийном доме, и собственников жилых помещений вышеуказанного аварийного дома на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий никто не состоит, с заявлением по данному вопросу не обращались.

Однако для внеочередного расселения отдельных граждан из аварийного жилого дома необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 551-0-0 установлено, что согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1367-0-0 и N 1368-0-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1548-0-0, от ДД.ММ.ГГГГ N ЗЗО-О-О и N 331-0-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1328-0-0).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Подтверждение о том, что граждане зарегистрированные и проживающие в многоквартирном аварийном доме, собственники жилых помещений из многоквартирного аварийного дома являются малоимущими и у них не имеется возможности приобрести-жилое помещение за счет собственных средств истец не представил.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у Урневой С.К. имеется в собственности иное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <данные изъяты> кв.м., не признанное аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имеется в собственности иное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, <данные изъяты> кв.м., не признанное аварийным и подлежащим сносу.

Жилищное законодательство не предусматривает каких-либо сроков переселения граждан из аварийного дома в другой, поэтому в таких случаях следует руководствоваться общеправовым принципом о разумном сроке. Следует учитывать, что один лишь факт непригодности жилого помещения для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма (Обзор судебной практики Верховного суда PC по рассмотрению гражданских дел в апелляционном порядке за 2017 год: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 84- КГ16-9).

Кроме того, в случае принятия судом положительного решения об обязании администрации во внеочередном порядке расселить граждан из аварийного фонда необходимо также учитывать, что расходы по расселению и сносу дома должны быть запланированы и предусмотрены в бюджете городского округа город Шахунья Нижегородской области.

Заинтересованные лица ФИО2, его представитель адвокат Щербаков Н.П., Ершов Н.П., Урнева С.К., Перминова Г.А., не возражали против удовлетворения иска. Полагали, что срок установленный для расселения является чрезмерно длительным, нарушающим их права и создающим угрозу жизни и здоровью для при дальнейшем пользовании и проживании в нем. В связи с чем, Перминова Г.А. вынуждена снимать жилье по договору найма, а для Ершова Н.П. продолжающего проживать по настоящее время в указанном доме, условия проживания в аварийном доме являются невыносимыми.

Представитель несовершеннолетнего ФИО4 в лице Управления образования администрации г.о.г. Шахунья - ФИО5, пояснила, что ФИО4 является ребенком оставшихся без попечения родителей, так как ФИО8 лишения в отношении него родительских прав и он подпадает под категорию детей имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ. Не возражала против удовлетворения иска.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Учитывая изложенное, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома, срока расселения жильцов не предполагает его произвольное, не основанное на объективных данных определение, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Из исследованных судом материалов на основании выписок из Единого государственного реестр а прав на недвижимое имущество, адресных справой предоставленных ОМВД по <адрес> установлено, что собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются ФИО6 ич ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6 ич ДД.ММ.ГГГГ г.р. В квартире зарегистрированы: ФИО6 ич и ФИО6 ич;

- собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В квартире зарегистрированы ФИО7, ФИО8;

- собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Ершов Н.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р. В квартире зарегистрированы Ершов Н.П., ФИО10;

- сведения о собственнике квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют. Сведения в реестре муниципальной собственности г.о.<адрес> отсутствуют. В квартире никто не зарегистрирован;

- собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Урнева С.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р. В квартире никто не зарегистрирован;

- собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является Перминова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. В квартире зарегистрированы Перминова Г.А., Перминов Г.А.;

- собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В квартире зарегистрирован ФИО12;

- собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО2 16.11. ДД.ММ.ГГГГ г.р. В квартире никто не зарегистрирован.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории г.о.<адрес> и утвержден ее состав с изменениями на основании Постановлений Администрации г.о.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссия действует на основании положения, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <данные изъяты> года постройки, двухэтажный, наружные и внутренние несущие стены – бревенчатые.

Согласно техническому заключению ООО «Строительно-производственное объединение «Урал»» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> находится в аварийном техническом состоянии и не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания, а также имеет физический износ на 60,5 %. Существует опасность обрушения перекрытий.

На основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ в связи с физическим износом конструктивных элементов на 67 % выявлены основания для признания многоквартирного жилого <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу администрацией г.о.г. Шахунья никаких мер по расселению дома не предпринималось, мероприятий по поддержанию дома в состоянии, при котором возможно проживание граждан, также не проводилось.

Длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по расселению граждан, проживающих в таких жилых помещениях, а также длительное бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по изъятию земельного участка и жилых помещений у собственников аварийного дома, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов.

Обращаясь в суд с данным административным иском и ссылаясь на неразумность установленного срока сноса указанного многоквартирного дома, административный истец утверждает, что имеется реальная опасность разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в связи с чем, по его мнению, органом местного самоуправления должны быть приняты меры к сносу дома в разумный срок.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Учитывая, что Распоряжением администрации городского округа город Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

При этом, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие заявленные требования.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено. Каких-либо объективных данных обосновывающих разумность установления срока расселения до ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что в настоящее время вышеуказанный многоквартирный дом не включен в Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», не является основанием для произвольного и неразумного установления срока расселения.

Таким образом, срок расселения жителей дома до ДД.ММ.ГГГГ, установленный распоряжением администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ №-р нельзя признать разумным, поскольку проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также противоречит требованиям жилищного законодательства, нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в жилых помещениях, отвечающих санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах, требования Шахунского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным постановления администрации об установлении сроков расселения граждан подлежат удовлетворению.

Поскольку определение срока расселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области установить разумные сроки расселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Так как установление сроков для расселения граждан из аварийного дома находится в исключительной компетенции администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области, требования административного истца о принятии мер к расселению граждан из аварийного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области о признании незаконным пункта распоряжения об установлении срока расселения граждан, обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 3 распоряжения администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» в части установлении срока расселения граждан из вышеуказанного аварийного многоквартирного жилого дома - незаконным.

Обязать администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области установить разумные сроки расселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Батырев

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.