Дело № КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

04 июля 2023 года пр-т Гагарина, д. 158, г. Н. Новгород

Судья Приокского районного суда города Нижний Новгород Задков Е.С., рассмотрев с участием защитников Кузнецова А.В., Муканова М.И. в открытом судебном заседании жалобу на постановление административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 01 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении, в отношении ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 01 декабря года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП НО), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, приводя доводы о его незаконности, просил его отменить, производство по делу прекратить.

Одновременно с жалобой в суд подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного постановления.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Рассмотрев ходатайство ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления, суд полагает необходимыми его удовлетворить. Заявителем сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, соблюдены. Почтовое отправление с копией постановления не получено, содержало ошибку в фамилии. О постановлении ему стало известно 10 мая 2023 года из судебной повестки мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района Воронежской области по делу № Судья приходит к выводу о том, что ФИО1 добросовестно пользовался правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено КоАП РФ, не пытался злоупотребить ими и имел намерение реализовать свое право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

В судебном защитники Кузнецов А.В., Муканов М.И. доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление, производство по делу прекратить.

Заслушав защитников, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В подтверждение извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении представлена книга исходящих телефонограмм под номером 356, из текста указанной телефонограммы следует, что 15 ноября 2023 года осуществлен звонок ФИО1 по номеру телефона № консультантом Приокского отдела УАТиМК г. Нижнего Новгорода в 13 часов 20 минут, то есть менее чем за сутки до составления протокола об административном правонарушении.

При этом, ФИО1 факт его извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отрицает, представив документы, подтверждающие принадлежность данного номера телефона его супруге ФИО2

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составление протокола об административном правонарушении.

Кроме того, из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 определением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от 16 ноября 2022 года назначено к рассмотрению на 01 декабря 2022 года в 13 часов 00 минут.

Постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 01 декабря 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.8 КоАП НО.

Указанное постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие ФИО1

Из отчета об отслеживании почтового отправления с трек-номером № следует, что извещение о дате, времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении, направлено по месту регистрации ФИО1 18 ноября 2022 года, прибыло в место вручения 26 ноября 2023 года и, после предпринятой 28 ноября 2022 года неудачной попытки вручения, возвращено в адрес отправителя 05 декабря 2022 года.

Таким образом, на момент вынесения 01 декабря 2022 года постановления об административном правонарушении, извещение находилось в отделении почтовой связи, и должностное лицо не имело сведений о его получении ФИО1 или возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Иных данных о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Данные, позволяющие сделать вывод о том, что ФИО1 был уведомлен о необходимости явиться для вынесения постановления в указанное время по месту нахождения должностного лица, отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностнымлицом при вынесении постановления об административном правонарушении по настоящему делу требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не предприняты все надлежащие меры по созданию необходимых условий для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Административным органом требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек 13 декабря 2023 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 01 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода № от 01 декабря 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.8 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношенииФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Задков

<данные изъяты>

<данные изъяты>в