Решение по делу № 2-4253/2022 от 03.02.2023

КОПИЯ

66RS0044-01-2022-005608-50

Дело № 2-98/2023 (№2-4253/2022)

Решение

именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Свердловской области, направив через сайт «Пенсионный фонд РФ», с использованием «Личного кабинета гражданина» заявление в формате электронного документа о назначении пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО2 было отказано. В стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, согласно разделу 1 принято 19 лет 05 месяцев 05 дней.

Раздел II содержит периоды стажа, которые не приняты пенсионным фондом к зачету.

Истец ФИО1 оспаривает:

пункт 1 данного раздела, согласно которому в специальный педагогический стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней школе № <адрес>, который не принят ответчиком ввиду того, что поступила справка, выданная АО «Единый накопительный пенсионный фонд <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 не является трудящейся;

а также пункт 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МАОУ «СОШ №», так как наименование должности не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Раздел III содержит указание на страховой стаж, не принятый к зачету c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды, которые относятся в работе в Казахстане. В основание данного отказа указано на отсутствие справки компетентного органа о стаже.

У заявительницы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ имеется 19 лет 05 месяцев 05 дней педагогической деятельности в учреждениях для детей, страховой стаж составляет 23 года 03 месяца 01 день, ИПК равен 67,062.

Основанием отказа в назначении ФИО2 пенсии по пункту 19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ явилось то, что отсутствует требуемый педагогический стаж.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой один год, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал по указанным основаниям.

Предметом спора по данному делу являются два периода, первый период работы ФИО2 приходится на работу в <адрес>. В обосновании данных доводов представлена заверенная нотариусом справка с переводом печати.

В ходе рассмотрения иска по существу, требования истцом ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ, были уточнены.

В окончательном варианте просит обязать ответчика принять к зачету в льготный трудовой стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 6 дней) - период работы должности учителя в средней школе № <адрес> и нахождения в отпуске по беременности и родам с первым ребенком,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 5 дней) — период отпуска по беременности и родам со вторым ребенком,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 9 дней) - период работы должности учителя в средней школе № <адрес>.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 14 дней) в должности классного воспитателя МАОУ «СОШ №»

Всего периоды, подлежащие включению в льготный стаж в календарном исчислении, составляют 7 лет 1 месяц 4 дня.

Доводы стороны истца представлены в заявлении об уточнении исковых требований.

Дата рождения детей: первого ребенка - сына ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам, ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь, отпуск по беременности и родам имел место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной справкой. Данные периоды подлежат включению в стаж, так как на данные периоды истцу были выданы листы нетрудоспособности.

Кроме того, просит учесть, что все оспариваемые периоды работы в <адрес> ФИО2 имели место до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной сроком на 2 года, заявила ходатайство в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ о замене стороны ответчика правопреемником.

В связи с завершением ДД.ММ.ГГГГ процедуры реорганизации государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> путем присоединения к нему Государственного учреждения – Свердловского регионального Отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в связи с созданием в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, которое является полным правопреемником реорганизованных юридических лиц по всем правам, обязанностям и обязательствам, Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в соответствии с ч. 1 ст. 44 ГПК РФ является надлежащим ответчиком, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и заменить ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на его правопреемника Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, решение об отказе в установлении пенсии считает законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством. Причиной отказа в установлении пенсии явилось то, что у ФИО2 отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии. Основания непринятия оспариваемых периодов в льготный стаж указаны в решении ответчика.

Представитель ответчика в последнее судебное заседание не явилась, ранее по существу иска пояснила, что основанием для отказа в назначении пенсии по старости досрочно явилось отсутствие требуемого педагогического стажа. Следует отметить, что один из оспариваемых периодов, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в средней школе № <адрес> следует рассматривать с применением соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, периоды работы приобретенные на территории РФ, а также на территории бывшего СССР, подтверждаются в порядке, установленном законодательством РФ. Также следует учесть, что ФИО2 дважды находилась в отпусках по уходу за детьми, которые имели место после ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком предоставленный после ДД.ММ.ГГГГ, а также позднее в стаж на соответствующих видах работ не включается. У истца двое детей, дата рождения которых ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Относительно периода работы в должности «классный воспитатель» считает, что установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей, не допускается. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, и вступившим в действие с 01.01.1996, предусмотрена должность «классного воспитателя». Также в данном классификаторе указаны и должности «воспитателя», в связи с чем, данные должности являются различными.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга, и не совпадают.

Как усматривается из материалов дела, занимаемая истцом в спорные периоды должность "классного воспитателя" указана в трудовой книжке, и поименована работодателем правильно. Вывод истца о тождественности должностей «классный воспитатель» и «воспитатель» не основан на нормах пенсионного законодательства, регулирующего спорные отношения. Факта неправильного наименования должности истца не установлено. Просит учесть, что по данному вопросу уже имеется сложившаяся судебная практика.

Просит в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Доводы представителя ответчика изложены в отзыве, а также в дополнительном отзыве на уточненное исковое заявление, которые приобщены к материалам гражданского дела.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международных правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Одной из процессуальных гарантий права на судебную защиту в целях правильного рассмотрения и разрешения судом гражданских дел являются нормативные предписания части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающие, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Границы предмета доказывания определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования), право на изменение которых принадлежит только истцу.

Предметом судебного разбирательства являются обстоятельства, которые влияют на право истца на досрочное назначение пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Из преамбулы Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее по тексту Соглашения СНГ 1992 г.), подписанного, в том числе Россией и Казахстаном, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со ст.6 Соглашения 13.03.1992 года, п.5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 10 Соглашения СНГ 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения СНГ 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом (как полагает ответчик, указывая на это в своем отзыве). Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

Истцом ФИО2 оспариваются периоды работы, имевшие место в период после распада СССР до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, а также в настоящее время на территории РФ.

В материалы дела истцом ФИО2 представлена трудовая книжка №, в которую без каких-либо исправлений внесен оспариваемый период.

В подтверждение специального стажа представлена справка коммунального государственного учреждения «Общая образовательная школа №» отдела образования <адрес> образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения- <адрес>, работала в ГУ «Средняя школа №» <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Октябрьскому РайОНО) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя математики.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам (семьдесят календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов) на основании п.2 ст.99 ТК РК от ДД.ММ.ГГГГ №

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на основании п. 1 ст. 100 ТК РК от ДД.ММ.ГГГГ №

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на основании и. 1 ст. 100 ТК РК от ДД.ММ.ГГГГ №

В запрашиваемый период отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, на курсы повышения квалификации работник не направлялся, прочих отвлечений (забастовки, донорские дни и т. п.) от основной работы не было.

Работа осуществлялась на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели. Остановок работы учреждения и отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации не было

Кроме того, данная справка содержит информацию о переименованиях организации:

ДД.ММ.ГГГГ - ГУ «Средняя школа №» на основании постановления Акимата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была переименована в КГУ «Средняя общеобразовательная школа №» акимата <адрес> ГУ «Отдел образования <адрес>»,.

ДД.ММ.ГГГГ - КГУ «Средняя общеобразовательная школа №» акимата <адрес> ГУ «Отдел образования <адрес>» на основании Постановления акимата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была переименована в К1 У «Общеобразовательная школа №» отдела образования <адрес> управления образования <адрес>

В основание данной справки положены журналы регистрации приказов по личному составу за 1992,1997,19998, 2001 г.г. и лицевые счета за данные годы._

Справка заверена гербовой печатью, перевод с казахского на русский язык выполнен ИП ФИО7 (лингвистический центр «Лексис»)

Рассматривая оспариваемый период, суд считает, что включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии подлежат периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуска по беременности и родам) – календарно 05 лет 01 месяц 06 дней;.

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуск по беременности и родам (дни до родов и дни после родов) включается, так как это период нетрудоспособности – календарно 04 месяца 05 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период трудовой деятельности – календарно 01 год 06 месяцев 09 дней,

всего стаж работы в Казахстане, подлежащий включению составит 06 лет 11 месяцев 20 дней.

В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), учитывая, что оспариваемые периоды с 24.09.1997 по 23.08.1998 и с 29.12.1998 по 31.08.1999 - отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет приходятся после опубликования закона, то есть после 25.09.1992, соответственно, после 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), оснований для включения вышеуказанных периодов отпусков по уходу за детьми в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется.

Учитывая, что в Разделе III рассматриваемое решение содержит указание на страховой стаж, не принятый к зачету c ДД.ММ.ГГГГ – периоды, которые относятся в работе в Казахстане. В основание данного отказа указано на отсутствие справки компетентного органа о стаже. Суд считает, что все периоды без исключения подлежат включению в страховой стаж.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2014 года N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Данный период указан в трудовой книжке истца, копия которой представлена в материалы дела.

Рассматривая период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МАОУ «СОШ №», который не включен ответчиком в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как наименование должности не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, суд исходит из следующего.

Оспариваемый период работы ФИО5 имел место в общеобразовательной школе в должности «классный воспитатель».

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. №781 предусмотрена должность воспитателя, старшего воспитателя воспитателя-методиста.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, предусматривалось самостоятельное наименование должности «классный воспитатель».

Тарифно-квалификационные характеристики классного воспитателя установлены приказом Министерства образования РФ от 31.08.1995 № 463/1268, согласно которому работа в должности классного воспитателя предполагала работу с детьми и была связана с воспитательным процессом. В соответствии с данным приказом, должность Классного воспитателя включала следующие квалификационные характеристики:

«Должностные обязанности. Содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, вносит необходимые коррективы в систему их воспитания. Осуществляет изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов. Создает благоприятную микросреду и морально-психологический климат для каждого обучающегося. Способствует развитию общения. Помогает обучающемуся решать проблемы, возникающие в общении с товарищами, учителями, родителями. Направляет самовоспитание и саморазвитие личности обучающегося. Осуществляет помощь обучающимся в учебной деятельности. Содействует получению дополнительного образования обучающимися через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства. В соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни обновляет содержание жизнедеятельности коллектива класса (группы). Соблюдает права и свободы обучающихся, несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопасность в период образовательного процесса. Совместно с органами самоуправления обучающихся ведет активную пропаганду здорового образа жизни. Работает в тесном контакте с учителями, родителями (лицами, их заменяющими).

Согласно Постановлению Главы Администрации города Первоуральска от 18.09.1995 № 1288 «О введении в штаты муниципальных образовательных учреждений ставок классных воспитателей» с 01.09.1995 в штаты муниципальных образовательных учреждений введено 70 ставок классных воспитателей (освобожденных классных руководителей) из расчета 1 ставка классного воспитателя на класс за счет средств, выделенных на образование. В качестве целей указано на создание благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности учащихся муниципальных образовательных учреждений, а также расширению работы по созданию условий для свободного развития духовных и физических сил школьников.

С 1 января 1996 года постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367 введен в действие «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94», предусматривающий должность «классный воспитатель».

Письмом Минобразования РФ от 17.04.2003 г. N° 20-51-1244/20-5 на основании постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» образовательным учреждениям было рекомендовано в штатных расписаниях предусмотреть вместо должности «классный воспитатель» должность «старшего воспитателя».

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была назначена классным воспитателем на условиях полного рабочего дня, в обязанности которого входила работа с детьми, посещение семей детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с одновременным выполнением работы по должности учителя математики на условиях почасовой оплаты (5,5 часов в неделю) без занятия штатной должности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выполнение работы по должности учителя математики на условиях почасовой оплаты (12,5 часов в неделю) без занятия штатной должности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учитель математики.

За период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № не было, кроме:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

-ДД.ММ.ГГГГ - командировка (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); i

- ДД.ММ.ГГГГ - командировка (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ - командировка (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение работало в режиме полной рабочей недели, в течение полного рабочего дня. Остановок учреждения и отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации не было.

Кроме того, факт отнесения должности классного воспитателя к педагогическим должностям подтверждается продолжительностью отпуска, которая составляла в спорный период 56 календарных дней.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.07.2005 N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей", зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 03.08.2005 N 6865, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" наименованию должности "воспитатель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требование истца ФИО2 подлежащим удовлетворению в части включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МАОУ «СОШ №» - календарно 01 год 14 дней.

При рассмотрении дела был установлен факт работы истца в спорные периоды полный рабочий день, на полную ставку в должностях и в учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно, оспариваемые периоды:

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуск по беременности и родам (семьдесят календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов) включается, так как это период нетрудоспособности – календарно 04 месяца 07 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период трудовой деятельности – календарно 01 год 06 месяцев 09 дней,

всего стаж работы в Казахстане, подлежащий включению составит 06 лет 11 месяцев 22 дня

а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности классного воспитателя в МАОУ «СОШ №» - календарно 01 год 14 дней, исключая при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть включая календарно 01 год 11 дней

подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Всего судом принято в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии 08 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая стаж, принятый судом 08 лет, специальный стаж истца ФИО2 на дату обращения 27 лет 05 месяцев 05 дней ( 19-5-5 +8)

Соответственно, необходимые для определения право на досрочное назначение пенсии по п.19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 25 лет педагогической работы имели место 19.10.2019.

Пенсионная реформа затронула педагогических работников, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает, начиная с 2019 года.

Имея необходимый педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, выйти на льготную пенсию возможно по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа. При наличии необходимого педагогического стажа на 2019 год. срок, по истечении которого назначат пенсию, составляет 12 месяцев, на 2020 год 24 месяца.

При этом, для педагогических работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, законодателем предусмотрено исключение. У данных лиц возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в приложении.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ в ч.3. ст. 10 предусмотрено, что «гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8. пунктах 19-21 части 1 статьи 30. пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В Определении Конституционного Суда РФ от 02.04.2019 № 854-О указано, что повышение пенсионного возраста неизбежно связано с изменением жизненных планов лиц предпенсионного возраста, которые рассчитывали на реализацию права на пенсию IT соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием. Этим предопределяется необходимость установления переходного периода для адаптации к вносимым изменениям и иных законодательных мер. призванных смягчить последствия введения нового правового регулирования.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ повышение пенсионного возраста происходит поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым па пенсия назначается независимо от возраста.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим-до I января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Соответственно, те кто вырабатывает стаж в 2019 году получают право выхода на пенсию досрочно через полгода, тем, у кого право возникает в 2020 году, пенсия подлежит назначению через полтора года.

Учитывая, что истцом ФИО2 специальный 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначение пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», выработан в ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на получение пенсии досрочно возникало на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области об отказе ФИО2 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемой части следует признать незаконными.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному внебюджетному фонду - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе ФИО2 в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконными в оспариваемой части

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области:

- принять ФИО2 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2004

- назначить ФИО2 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 вышеназванного закона с момента возникновения права – даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2023 года.

Председательствующий: <данные изъяты>. Е.В. Карапетян

<данные изъяты>