Дело № 2-1-253/2023
УИД 73RS0011-01-2023-000252-54
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 июля 2023 года р.п. Майна
Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Сизовой Н.В., при секретаре Чагаевой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово (далее по тексту территориальный отдел Управления в городе Шарыпово) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В обоснование иска указано, что при осуществлении Федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей, в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, поступили сведения из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в сети Интернет, по адресу: *** (обращение 112812 от 23.12.2022 г.) о реализации обувных изделий по адресу: *** (дисконт-центр «Мир одежды и обуви») без двухмерного штрихового кода Data Matrix. Деятельность по реализации обувных товаров в указанной торговой точке осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, ***Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах». Согласно сведениям, полученным из Государственной информационной системы мониторинга товаров, ФИО1 является участником данной системы, зарегистрирован в системе 13 октября 2022 года.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» индивидуальному предпринимателю ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 19795 от 29.12.2022 г.
При осуществлении Федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, поступили сведения из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, размещенной в сети Интернет, по адресу: *** (обращение 117416 от 10.03.2023 г.): о нарушении прав потребителей в части реализации обувных изделий без двумерного штрихового кода Data Matrix в месте осуществления деятельности по адресу: ***, *** *** (магазин «Большая планета одежды и обуви»). Деятельность по реализации обувных товаров в указанной торговой точке осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, *** «Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах».
В отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование (акт от 16.03.2023 г.), в ходе которого произведен осмотр места осуществления деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: ***, *** *** (магазин «Большая планета одежды и обуви»).
Согласно акту от 16 марта 2023 года при осуществлении осмотра установлены признаки нарушения п. 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860, выразившиеся в отсутствии двумерного штрихового кода Data Matrix на реализуемых обувных изделиях в месте осуществления деятельности по адресу: *** *** (магазин «Большая планета одежды и обуви»).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» индивидуальному предпринимателю ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 3828 от 16 марта 2023 года.
ИП ФИО1 необходимо было принять меры по соблюдению прав потребителей, обеспечить наличие двумерного штрихового кода Data Matrix на реализуемые товары. Однако никакой информации о исполнении вышеуказанных предостережений в адрес территориального отдела не поступало.
На основании задания *** от 19.05.2023 г. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1 проведено выездное обследование (акт от 19.05.2023 г.), в ходе которого произведен осмотр в местах осуществления деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: ***, ***
Согласно акту от 19 мая 2023 года при осуществлении осмотра установлены признаки нарушения п. 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 г. № ***, выразившиеся в отсутствии двумерного штрихового кода Data Matrix на реализуемых обувных изделиях в местах осуществления деятельности по адресу: ***
В адрес ИП ФИО1 также было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований *** от 22 мая 2023 года.
Таким образом, ИП ФИО1 при продаже товаров в нарушение обязательных требований не принял меры по обеспечению надлежащей маркировки товаров и допустил в реализацию неопределенному кругу потребителей товары без маркировки средствами идентификации; ответчик не предоставил возможности получения потребителями информации о легальном происхождении товара, а также не представил данные о самом товаре, то есть ответчиком осуществляется деятельность по продаже обуви без маркировки средствами идентификации, следовательно, с нарушением законодательства. Вынесение предостережений о недопустимости нарушения обязательных является недостаточным, ИП ФИО1 по-прежнему осуществляет деятельность с нарушением требований законодательства.
Представитель истца просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации обувных изделий в отсутствии двухмерного штрихового кода Data Mattrix, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей;
- обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей;
- в случае удовлетворения иска обязать ИП ФИО1: довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил суду заявление, где настаивал на удовлетворении исковых требований.
Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом ор времени и месте судебного заседания, в суд не явился, объяснений и возражений суду не представил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.
Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации предусматривает осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года № 2300-I изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
В пункте 2 той же статьи содержится перечень тех сведений, которые должна в обязательном порядке содержать информация о товаре, доводимая изготовителем (исполнителем, продавцом) до потребителя.
Обязательная маркировка обувных товаров установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.
Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесены обувные товары. При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека.
Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2019 года № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее по тексту постановление № 860) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.
Согласно подпункту «е» пункта 2 Постановления № 860 при наличии по состоянию на 1 июля 2020 года нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до 1 июля 2020 года, в срок до 1 сентября 2020 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких обувных товаров средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2020 года № 216).
В силу пункта 37 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ ОР ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix». К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования: нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix»; использование ASCII кодирования на основе национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».
В Российской Федерации национальная система маркировки товаров представлена Единой системой цифровой Маркировки и прослеживания товаров «Честный знак», которая создана в рамках Соглашения ОГЧП (Государственно-частного партнерства) на создание, эксплуатацию, техническое обслуживание и развитие национальной системы цифровой маркировки и прослеживания товаров. Объектом соглашения является создание объектов информационных технологий, содержащейся информации и исходных данных, программно-аппаратных комплексов и иного имущества, связанного с указанными объектами, для осуществления прослеживаемости движения товаров, мониторинга оборота маркированных товаров. Частным партнером на основании Распоряжения Правительства РФ от 03.04.2019 г. № 620-р является ООО «Оператор - ЦРПТ (Центр развития перспективных технологий)». Оно же обозначено в роли оператора государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 1 августа 2022 года является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.
Согласно сведениям, полученным из Государственной информационной системы мониторинга товаров, ФИО1 является участником данной системы, зарегистрирован в системе 13 октября 2022 года.
Факты реализации ИП ФИО1 обувных изделий без двухмерного штрихового кода Data Matrix подтверждены сведениями, поступившими в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, от 23 декабря 2022 года о реализации ИП ФИО1 обувных изделий по адресу: *** (дисконт-центр «Мир одежды и обуви») без двухмерного штрихового кода Data Matrix; от 10 марта 2023 года о реализации ИП ФИО1 обувных изделий по адресу: *** (магазин «Большая планета одежды и обуви») без двухмерного штрихового кода Data Matrix.
Согласно акту выездного обследования от 16 марта 2023 года в ходе контрольного (надзорного) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом при осмотре места осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ***, *** (магазин «Большая планета одежды и обуви»), выявлена реализация обувных изделий без двухмерного штрихового кода Data Matrix.
По факту нарушений в части продажи обуви без маркировки средствами идентификации ИП ФИО1 направлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований *** от 29 декабря 2022 года, *** от 16 марта 2023 года, которые ответчиком проигнорированы, меры по соблюдению прав потребителей ФИО1 не приняты.
Согласно акту выездного обследования от 19 мая 2023 года в ходе контрольного (надзорного) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, организованного на основании задания *** от 19 мая 2023 года, при осмотре мест осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: ***, ***, по адресу: ***, выявлена реализация обувных изделий без двухмерного штрихового кода Data Matrix. 22 мая 2023 года в адрес ИП ФИО1 направлено предостережение *** о недопустимости нарушения обязательных требований.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о нарушении ИП ФИО1 при реализации товаров обязательных требований по обеспечению надлежащей маркировки товаров, реализации неопределенному кругу потребителей товаров без маркировки средствами идентификации.
Из представленных истцом доказательств следует, что вынесенные в адрес ответчика предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований ФИО1 проигнорированы, он продолжает осуществлять деятельность с нарушением требований законодательства.
Учитывая изложенное, суд считает требования истца о признании действий ИП ФИО1, выразившихся в реализации обувных изделий в отсутствии двухмерного штрихового кода Data Matrix, противоправными и возложении обязанности прекратить противоправные действия законными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 46 Федерального закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Признавая действия ответчика, выраженные в реализации продавцом продукции без двухмерного штрихового кода Data Matrix, суд обязывает ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом.
Оснований для ограничения ответчика в доведении принятого судом решения исключительно через средства массовой информации не имеется, поскольку законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но и иным способом.
При этом, право выбора способа доведения решения суда до неопределенного круга потребителей, в силу положений ч. 2 ст. 46 ФЗ РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», принадлежит суду.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Шарыпово к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить частично.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (***), выразившиеся в реализации обувных изделий в отсутствии двухмерного штрихового кода Data Mattrix, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (***) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ***)довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (***) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Майнский районный суд Ульяновской области заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.В. Сизова