Дело №2-4370/2023 г.Дзержинск, ул.Гайдара, д.10

УИД 52RS0015-01-2023-003161-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Родиной Р.Э., при секретаре Колесниковой М.Н., с участием истца старшего помощника прокурора Самылиной Н.Е., представителей ответчика АО «Санаторно-реабилитационный центр «Голубая Ока» ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3, представителя третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Дзержинска к АО «Санаторно-реабилитационный центр «Голубая Ока» о прекращении деятельности по оказанию услуг,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Дзержинска обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г.Дзержинска проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что АО СРЦ «Голубая Ока» осуществляет деятельность санаторно-курортных организаций (<данные изъяты>) по адресу: <адрес>. Установлено, что в 2021 году ОНД и ПР по г.Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ходе которой выявлено нарушения обязательных требований пожарной безопасности (№ пунктов). По фактам выявленных нарушений в отношении АО СРЦ «Голубая Ока» 29 июля 2021 года вынесено постановление о назначении административного наказания по <данные изъяты> а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком устранения нарушений до 24 июня 2022 года. В 2022 году в рамках проверки исполнения предписания сотрудниками ОНД и ПР по г.Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена проверка и установлено, что из № пунктов нарушений обязательных требований пожарной безопасности устранено лишь № соответственно). В 2023 году в рамках выездной проверки АО СРЦ «Голубая Ока» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Таким образом, на протяжении длительного периода времени АО СРЦ «Голубая Ока» не устраняются нарушения обязательных требований пожарной безопасности, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые могут обратиться к АО СРЦ «Голубая Ока» для заключения договоров возмездного оказания услуг. Просит обязать АО СРЦ «Голубая Ока» прекратить деятельность по оказанию услуг по адресу: <адрес>, создающую опасность причинения вреда престарелым гражданам и инвалидам в будущем, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Самылина Н.Е. исковые требования поддержала, пояснила, что исковые требования поддерживает, но понимая, что требования заявленные в иске не исполнимы в силу того, что некуда расселять граждан, просит суд установить срок ответчику на устранение нарушений.

Представители ответчика АО «Санаторно-реабилитационный центр «Голубая Ока» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили суд установить срок на устранение установленных нарушений, не прекращая деятельность по оказанию услуг АО «Санаторно-реабилитационный центр «Голубая Ока». Общество продолжает устранять нарушения обязательных требований пожарной безопасности и планирует устранить неисполненные нарушения в течение месяца. В случае прекращения деятельности в виду отсутствия финансирования Общество не сможет ее возобновить. В обществе социальные услуги получают около трехсот человек. В их обслуживании принимает участие более ста человек. Прекращение деятельности общества приведет к потере более ста рабочих мест и более трехсот мест стационарного социального и медицинского обслуживания с обеспечением содержания и проживания. Ими не исполнен только один пунк предписания. В течение месяца они его исполнят.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что сотрудником Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области совершен выезд на место. На дату последней проверки уже в ходе судебного разбирательства часть нарушений, установленных предписанием от 10 марта 2023 года, устранена, но № нарушений не устранено. Любое нарушение существенно. Подтвердить или опровергнуть доводы ответчика о последующем исполнении оставшихся пунктов преписания пока не может.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в суднбном заседании возражала против удовлетврения иска. Пояснила, что по информации, имеющейся в распоряжении Министества в АО СРЦ «Голубая Ока» проживает 272 человека, 13 из которых находятся на стационарном лечении в бальницах. В настоящее время на территории <адрес> в государственных учреждениях стационарного социального обслуживания имеется 13 свободных мест.

Представитель третьего лица директор ГБУЗ НО «Управление социальной защиты населения г.о.г. Дзержинск» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ НО «Управление социальной защиты населения г.о.г. Дзержинск».

Представитель третьего лица Администрации г. Дзержинска Нижгородской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ч.2 ст.1065 ГК РФ).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируемые в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридичец лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе, индивидуальными предпринимателями (далее - граждане), установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ).

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридиче лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения применяется Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ).

Пожарная безопасность является составляющей частью безопасности, под которой понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (ст.1 Закона РФ №2446-1 от 5 марта 1992 года «О безопасности»).

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О безопасности», безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства; для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области.

К основным принципам обеспечения безопасности ст.5 Закона РФ «О безопасности» отнесены законность, соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Судом установлено, что АО СРЦ «Голубая Ока» осуществляет деятельность санаторно-курортных организаций (ОКВЭД №) по адресу: <адрес>.

В соответствии с Приказом Министерства социальной политики Нижегородской области №214 от 21 апреля 2022 года осуществляет деятельность по медицинскому уходу с обеспечением проживания, в том числе в профилактических, лечебных и реабилитационных целях. Состоит в реестре поставщиков социальных услуг Министерства социальной политики Нижегородской области. В Обществе предоставляется обслуживание гражданам признанным нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме. В том числе гражданам пожилого возраста частично или полностью утратившим способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности, инвалидам I и II группы, беженцам, гражданам без определенного места жительства, лицам, освободившимся из мест лишения свободы.

В Обществе социальные услуги получают около трехсот человек. В их обслуживании принимает участие более ста человек.

В 2021 году ОНД и ПР по г.Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (№ пунктов). По фактам выявленных нарушений в отношении АО СРЦ «Голубая Ока» 29 июля 2021 года вынесено постановление о назначении административного наказания по <данные изъяты> КоАП РФ, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком устранения нарушений до 24 июня 2022 года.

В 2022 году в рамках проверки исполнения предписания сотрудниками ОНД и ПР по г.Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена проверка и установлено, что из № пунктов нарушений обязательных требований пожарной безопасности устранено лишь № соответственно).

В 2023 году в рамках выездной проверки АО СРЦ «Голубая Ока» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства представителем Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области была проведена проверка доводов ответчика о выполнении предписания от 10 марта 2023 года.

Согласно данным, представленным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Дзержинску ГУ МЧС России по Нижегородской области устранена, но № нарушений не устранено. Любое нарушение существенно. Подтвердить или опровергнуть доводы ответчика о последующем исполнении оставшихся пунктов преписания пока не может.

В судебном заседании представителями ответчика представлены сведения об устранении № оставшихся нарушений, при этом представители ответчика пояснили, что в течение месяца устранят последнее нарушение.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах Российсой Федерации.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ, учитывая, установленные по делу обстоятельства, объем необходимых к выполнению работ, а также предпринятые ответчиком меры к устранению выявленных нарушений в ходе судебного разбирательства, суд полагает целесообразным установить ответчику разумный срок для настоящего решения - до 25 декабря 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г.Дзержинска Нижегородской области, действующего в интересах Российсой Федерации, удовлетворить.

Запретить АО СРЦ «Санаторно-реабилитационный центр «Голубая Ока» (№) осуществление деятельности по казанию услуг по адресу: <адрес>), создающую опасность причинения вреда престарелым гражданам и инвалидам, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Установить срок для исполнения настоящего решения до 25 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Родина Р.Э.

Копия верна.

Судья Родина Р.Э.