Дело №

41RS0№-21

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«28» апреля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, с участием помощника Камчатского транспортного прокурора Канахина Д.А., при секретаре Долган С.А., в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственность «Подразделение транспортной безопасности «Камчатская транспортная безопасность», юридический и фактический адрес: 683000, <...> <адрес>, офис 410, ИНН <***>, ОГРН <***>, 08 июня 2018 года зарегистрированного в качестве юридического лица Управлением федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 20 марта 2023 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственность «Подразделение транспортной безопасности «Камчатская транспортная безопасность» (далее по тексту – ООО «ПТБ «КТБ», Общество) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В отношении ООО «ПТБ «КТБ» исполняющим обязанности Камчатского транспортного прокурора (далее по тексту – должностное лицо) 15.03.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому специалисты транспортной безопасности Общества ФИО4 и ФИО5 допущены к обеспечению транспортной безопасности объекта защиты ООО «Оптима-Н» без прохождения обязательной аттестации на установление соответствия полученных знаний, умений и навыков требованиям законодательства о транспортной безопасности уполномоченными органами аттестации, чем Обществом были нарушены ч. 1 ст. 10, ч.ч. 2, 2.1 ст. 12.1 Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В судебном заседании законный представитель Общества ФИО2 вину юридического лица признал полностью. Дополнительно пояснил, что сотрудниками Общества не пройдена аттестация по транспортной безопасности по причине того, что данный процесс является трудоемким и составляет в конечном итоге около четырех месяцев. Предприятие работает в этом направлении. Так, в настоящее время аттестация на установление соответствия получения знаний требованиям законодательства о транспортной безопасности будет проводиться уполномоченными органами в Приморье. Полагаем, что это значительно сократить время для получения соответствующих документов сотрудников Общества. Просил суд предоставить возможность полноценно привести документы в соответствии с законодательством.

Помощник прокурора Канахин Д.А. полагал, что настоящее административное правонарушение нашло свое подтверждение в ходе судебного следствия. Просил суд ограничиться административным штрафом.

Выслушав ФИО2, помощника прокурора Канахина Д.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств регламентированы Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон «О транспортной безопасности»).

Согласно ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности является, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п.п. «г» п. 5, п. 7.1, п. 9 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя морские терминалы, акватории морских портов; подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица; субъекты транспортной инфраструктуры - это юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) и транспортных средств воздушного транспорта (ТС) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 года № 1605 (далее - Требования).

Как следует из положений пункта 7 части 2 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности», в качестве одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности» работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 6 вышеуказанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры обязаны допускать к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также привлекать к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения безопасности только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона.

Порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности утвержден приказом Минтранса России от 31 июля 2014 года № 212 (далее - Порядок подготовки), а Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности - постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2015 года № 172 (далее - Правила аттестации).

Согласно ч.ч. 2, 2.1 ст 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Определение привлекаемой аттестующей организации осуществляется субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, из числа аккредитованных организаций, включенных в реестр аттестующих организаций, установление порядка формирования и ведения которого предусмотрено частью 10 настоящей статьи.

Согласно подпунктам 2 и 3 Порядка подготовки, подготовка сил обеспечения транспортной безопасности включает в себя теоретическую, тренажерную и практическую подготовку. Подготовка сил обеспечения транспортной безопасности направлена на приобретение знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, и необходимых для выполнения силами обеспечения транспортной безопасности работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности, а также на непрерывное профессиональное образование сил обеспечения транспортной безопасности и осуществляется посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Как было установлено в судебном заседании, на основании Решения от 03.03.2023 № 7 в отношении ООО «ПТБ «КТБ» Камчатской транспортной прокуратурой начата проверка соблюдения Обществом требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности на морском транспорте (л.д. 5).

Материалами дела подтверждено, что ООО «ПТБ «КТБ» оказывает услуги по защите эксплуатируемого ООО «Оптима-Н» объекта транспортной инфраструктуры «Сооружение причала №» от актов незаконного вмешательства на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №ТБ (л.д.10-17). Эксплуатация объекта транспортной инфраструктуры «Сооружение причала №» ООО «Оптима-Н» подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №/ДО-09.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «ПТБ «КТБ» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является «Деятельность по обеспечению безопасности на водных объектах». Руководство Обществом осуществляет ФИО2.

ООО «ПТБ «КТБ» аккредитовано в качестве подразделения транспортной безопасности, имеет свидетельство об аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно объяснениям ФИО2, данным 13.03.2023 по факту вменяемого правонарушения, установлено, что ООО «ПТБ «КТБ» осуществляет деятельность по обеспечению транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры ООО «Оптима-Н» по договору на оказание услуг по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО5 прошел обучение по повышению квалификации работников, обеспечивающих силы транспортной безопасности. В настоящее время (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности не прошел. Осуществляет деятельность в ООО «ПТБ «КТБ» на основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность по обеспечению транспортной безопасности ОТИ ООО «Оптима-Н» ФИО4, которая на тот момент также работала на основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №. Обучение по повышению квалификации работников, обеспечивающих силы транспортной безопасности и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности ФИО4 не проходила. ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления деятельности по обеспечению безопасности ОТИ ООО «Оптима-Н» сотрудниками ООО «ПТБ «СТБ» нарушены требования действующего законодательства о транспортной безопасности и правила допуска на объект транспортной безопасности. ФИО5 и ФИО4, осуществляя трудовые функции по защите ОТИ ООО «Оптима-Н», в нарушение требований законодательства допустили проход на объект транспортной инфраструктуры условного нарушителя, имеющего при себе муляж взрывного устройства. ФИО5 и ФИО4 не в полной мере проведены меры по соблюдению правил допуска на объект транспортной инфраструктуры, не исполнены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, а также не соблюдены положения законодательства о транспортной безопасности в части досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра. В настоящий момент проводится работа с ФИО5 в целях его дальнейшей аттестации в сфере сил обеспечения транспортной безопасности. Договор возмездного оказания услуг, заключенный между ООО «ПТБ «КТБ» и ФИО4, прекратил свое действие в связи с истечением срока его действия. ФИО4 от прохождения обучения по повышению квалификации работников, обеспечивающих силы транспортной безопасности и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности отказалась, в связи с чем, новый договор с ней не заключался (л.д. 34-35).

Указанные в объяснениях ФИО2 обстоятельства подтверждены актом о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите объекта транспортной инфраструктуры – Сооружения причала № ООО «Оптима-Н», графиком несения службы на объекте на февраль месяц 2023 года, удостоверением о повышении квалификации 00002250, договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2, 8, 24, 27, 28).

По результату проверки 15.03.2023 должностным лицом вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому Обществу вменено нарушение ч. 1 ст. 10, ч.ч. 2, 2.1 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» и принято решение о возбуждении производства по делу об административному правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Указанные в постановлении от 15.03.2023 обстоятельства и виновность Общества подтверждаются следующими доказательствами: решением от ДД.ММ.ГГГГ №, актом о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите объекта транспортной инфраструктуры – Сооружения причала № ООО «Оптима-Н», графиком несения службы на объекте на февраль месяц 2023 года, удостоверением о повышении квалификации 00002250, договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, договором от ДД.ММ.ГГГГ №ТБ, объяснениями ФИО2, свидетельством об аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением№ ПО-27х-ТБ-47 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Все имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности соответствуют правовым нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают. Указанные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ПТБ «КТБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании объективно установлено, что вопреки части 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» работники (ФИО4, ФИО5) подразделения транспортной безопасности ООО «ПТБ «КТБ», допущенные к работе на должностях, связанных с обеспечением транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры – Сооружения причала № ООО «Оптима-Н» и являющиеся силами обеспечения транспортной безопасности, аттестацию на установление соответствия полученных знаний, умений, навыков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, уполномоченными органами аттестации не проходили.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работников юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 03.04.2023 ООО «ПТБ «КТБ» является самостоятельным, действующим юридическим лицом.

Юридическое лицо имеет права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий за нарушение им действующего законодательства.

Допустив специалистов транспортной безопасности Общества ФИО4 и ФИО5 к обеспечению транспортной безопасности объекта защиты ООО «Оптима-Н» без прохождения ими обязательной аттестации на установление соответствия полученных знаний, умений и навыков требованиям законодательства о транспортной безопасности уполномоченными органами аттестации, Общество нарушило ч. 1 ст. 10, ч.ч. 2, 2.1 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Таким образом, изложенными доказательствами подтверждается, что на момент совершения административного правонарушения ООО «ПТБ «КТБ» имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, могло и должно было выполнить требования Федерального закона «О транспортной безопасности» и допустить к обеспечению транспортной безопасности объекта защиты ООО «Оптима-Н» специалистов, прошедших в установленном порядке обязательную аттестацию. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ПТБ «КТБ» возложенных обязанностей по соблюдению действующего законодательства, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, «ПТБ «КТБ» имело правовую и реальную возможность при осуществлении своей коммерческой деятельности, в полной мере соблюсти требования действующего законодательства по прохождению специалистов Общества обязательной аттестации, но не предприняло к этому всех зависящих от него мер.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю вину ООО «ПТБ «КТБ» доказанной, и квалифицирую действия Общества по ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ПТБ «КТБ», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ПТБ «КТБ», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция части 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.03.2023 в отношении ООО «ПТБ «КТБ» отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на общественные правоотношения, возникающие при функционировании транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным, ответственность за его совершение предусмотрена вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении Общества к соблюдению действующего законодательства.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенных административных правонарушений, значимость охраняемых общественных отношений в сфере транспортной безопасности на территории Российской Федерации, наличие у Общества возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, наличие у Общества обязанности принимать все меры для исключения нарушения действующего законодательства, прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также специфику предоставляемых Обществом услуг, а именно тот факт, что Общество является подразделением транспортной безопасности, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Подразделение транспортной безопасности «Камчатская транспортная безопасность» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в Камчатскую транспортную прокуратуру.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская