Производство № 2а-8905/2023

УИД 28RS0004-01-2023-012776-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием административного истца ФИО1 у., представителя административного истца – ФИО1 у – ФИО2, представителя административного ответчика - Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – ФИО3, переводчика ФИО4 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли к Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области, начальнику УМВД России по Амурской области ФИО5, начальнику отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание ОРВР УВМ УМВД России по Амурской области ФИО6, начальнику УВМ УМВД России по Амурской области ФИО7 о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. 23 ноября 2023 г. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным иском, в обоснование указав, что с 18.05.2020 года он (ФИО1 у.) проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство в Российской Федерации от 18.05.2020 года. Решением УМВД России по Амурской области от 11.09.2023 года № 161-А/2020/28, указанный вид на жительство был аннулирован на основании пп. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". При этом административный ответчик указал, что, согласно поданному административным истцом 06.06.2023 года уведомлению о подтверждении своего проживания за период с июня 2022 года по май 2023 года, доход составил 140000 рублей с мая по октябрь 2022. Согласно Постановлению Правительства Амурской области от 31.05.2022 № 519, величина прожиточного минимума на территории Амурской области для трудоспособного населения с июня 2022 года – 17630 рублей, согласно Постановлению Правительства Амурской области от 23.12.2022 № 1277, в 2023 году – 18581 руб. Уведомлен об аннулировании ранее выданного вида на жительство и основаниях аннулирования административный истец 14 ноября 2024 года. Считает указанное решение незаконным, несправедливым и не соразмерным. Административный истец проживает на территории Российской Федерации с мая 2020 года, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ***, трудоустроен, уплачивает налоги, обеспечен жильем по указанному адресу. На иждивении имеется двое малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации: ФИО8 к *** года рождения, ФИО9 у. *** года рождения.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение Управления МВД России по Амурской области от 11.09.2023 года № 161-А/2020/28, принятое в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. об аннулировании ему вида на жительство на территории Российской Федерации на основании пп. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 8 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены должностные лица, принявшие и согласовавшие оспариваемое решение: начальник УМВД России по Амурской области ФИО5, начальник отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание ОРВР УВМ УМВД России по Амурской области ФИО6, начальник УВМ УМВД России по Амурской области ФИО7

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований административного искового заявления, сообщил, что в дальнейшем планирует зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, платить налоги на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы и требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила при принятии решения учесть наличие у административного истца устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, наличие жилья.

Представитель административного ответчика – Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – ФИО3, возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, полагала, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Иные участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснил, что арендовал у административного истца транспортное средство – автомобиль марки «Nissan Note» в течение 5 месяцев, заплатил в общей сложности 100 000 рублей, из по 20 000 рублей в конце каждого месяца с момента заключения договора. Подтвердил принадлежность ему подписи в договоре аренды от 27 декабря 2022 года (л.д.1 103-104), а также подписей в расписках о получении денежных средств (л.д. 109 - 110). Расписку на сумму в 60 000 рублей подписал в марте, в январе отдал 40 000 рублей. Также пояснил, что управлял указанным транспортным средством в связи с отделенностью места проживания. По истечении срока действия договора аренды вернул транспортное средство административному истцу, после чего, купил у административного истца другое транспортное средство.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ по общему правилу, гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение было принято 11.09.2023 года, уведомление об аннулировании вида на жительство получено административным истцом 14.11.2023 года, что подтверждается представленной в материалах дела распиской. Обращение с настоящим административным исковым заявление состоялось 23.11.2023 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что срок обращение в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Выслушав пояснения присутствующих сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Согласно п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно п. 12 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения: имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина; место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда); размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9.02.2007 года N 91 утверждены "Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства".

Согласно пункту 6 "Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства", при его расчете учитываются следующие виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной и (или) натуральной форме: а) все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, осуществленные работодателями; б) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации; в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; г) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников; д) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; е) доходы от использования имущества, принадлежащего на праве собственности иностранному гражданину и (или) члену семьи иностранного гражданина, к которым относятся - доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранении продуктов; з) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица; и) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации; к) алименты, получаемые членами семьи иностранного гражданина; л) проценты по банковским вкладам.

Пунктами 2 и 3 Правил установлено, что ежемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Согласно пункту 5 Правил расчет ежемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), получаемых в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. 22 мая 2020 г. был документирован видом на жительство в Российской Федерации, проживает по адресу: ***

6 июня 2023 г. в порядке, предусмотренном п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, ФИО1 у. подал в УВМ УМВД России по Амурской области очередное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с июня 2022 г. по май 2023 г., в котором указал размер своего дохода за данный период времени, составивший 140 000 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 31 мая 2022 г. № 519, с 1 июня 2022 г. размер прожиточного минимума на душу населения для трудоспособного населения составил 17 630 рублей. В соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 23 декабря 2022 г. № 1277, размер прожиточного минимума на душу населения для трудоспособного населения на 2023 г. был установлен для трудоспособного населения в размере 18 581 рубль.

Таким образом, при обращении с заявлением 6 июня 2023 г. административный истец должен был представить административному ответчику доказательства, подтверждающие уровень его дохода за период с июня 2022 г. по май 2023 г. в размере не менее 216 315 рублей (123 410 рублей за 7 месяцев 2022 г. + 92 905 рублей за 5 месяцев 2023 г.).

В ходе судебного разбирательства административным истцом было доказано, а административными ответчиками не оспаривалось, что задекларированный административным истцом при подаче налоговой декларации доход за 2022 г. составил 140 000 рублей. Исходя из этой единственной указанной ФИО1 у. суммы дохода, на основании пп. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» УМВД России по Амурской области было принято оспариваемое решение от 11 сентября 2023 г. № 161-А/2020/28 об аннулировании ранее выданного гражданину Республики Узбекистан ФИО1 у.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения уведомления ФИО1 у. от 6 июня 2023 г. о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с июня 2022 г. по май 2023 г. административным ответчиком не были приняты во внимание и применены вышеприведённые положения п.п. 5, 6 "Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства".

Так, судом установлено, что до 15 сентября 2022 г. административный истец ФИО1 у. состоял в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО4 к., что подтверждается свидетельством о расторжении брака от 15 сентября 2022 г. I-ОТ ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Частью 2 указанной нормы также установлено, что к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Соответственно, с учётом приведённых положений семейного законодательства Российской Федерации и Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства при определении размера дохода ФИО1 у. за период с июня 2022 г. по сентябрь 2022 г. подлежали учёту также и доходы его супруги ФИО4 к. в указанный период. Вместе с тем, данные положения нормативно-правовых актов и обстоятельства не были учтены административным ответчиком при рассмотрении уведомления ФИО1 у. о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с июня 2022 г. по май 2023 г.

При этом в ходе производства по административному делу административным истцом были представлены справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2022 и 2023 г.г. от 11 декабря 2023 г. Согласно указанным доказательствам, доход ФИО4 к. за период с июня по сентябрь 2022 г. составил 182 000 рублей (33 000 рублей за июнь 2022 г. + 61 500 рублей за июль 2022 г. + 62 500 рублей за август 2022 г. + 25 000 рублей за сентябрь 2022 г.). Половина данного дохода в размере 91 000 рублей с учётом законного режима имущества супругов подлежала учёту административным ответчиком при установлении уровня дохода ФИО1 у. за спорный период, однако учтена не была. Вместе с тем, с учётом данного обстоятельства доход ФИО1 у. за период с июня 2022 г. по май 2023 г. должен быть определён в размере 231 000 рублей, что превышает минимально установленный уровень дохода для трудоспособного населения за названный период в размере 216 315 рублей.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства административным истцом был представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от 27 декабря 2022 г., по условиям которого ФИО1 У. передал в аренду ФИО10 за плату во временное владение и пользование легковой автомобиль Nissan Note, государственный регистрационный знак ***. Факты заключения и фактического исполнения данного договора суд признаёт установленными, поскольку они были подтверждены представленными административным истцом доказательствами: копией договора аренды от 27 декабря 2022 г., актом приемки-передачи транспортного средства от 27 декабря 2022 г., расписками от 27 декабря 2022 г., от 1 марта 2023 г. о получении денег во исполнение договора аренды, а также показаниями допрошенного свидетеля ФИО1 у.

Соответственно, указанные обстоятельства свидетельствуют также о получении административным истцом ФИО1 у. в период с декабря 2022 г. по май 2023 г. дополнительного дохода от сдачи в аренду имущества в размере 100 000 рублей. Несмотря на то, что указанный доход административного истца в нарушение п. 4 Правил определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства не был указан им при обращении в УМВД России по Амурской области с уведомлением от 6 июня 2023 г., факт получения дохода ФИО1 у. в указанном размере подлежит обязательному учёту при проверке законности принятого административным ответчиком решения об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации, так как прямо влияет на реальный размер дохода административного истца, полученного в период проживания на территории Российской Федерации.

Соответственно, в ходе судебного разбирательства не нашёл своего подтверждения установленный административным ответчиком факт несоответствия уровня доходов ФИО1 у. пределу прожиточного минимума, а соответствующие выводы административного ответчика носят формальный характер и деланы без учёта реального уровня дохода административного истца, его семейного и материального положения за отчётный период с июня 2022 г. по май 2023 г.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение УМВД России по Амурской области от 11.09.2023 года 161-А/2020/28 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации ФИО1 у. не может быть признано законным, в связи с чем требования административного искового заявления ФИО1 у. подлежат удовлетворению. Признание оспариваемого решения незаконным является достаточным для восстановления нарушенных прав административного истца, не требует возложения на административного ответчика дополнительных обязанностей по совершению действий, направленных на восстановление прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли к Управлению Министерства внутренних дел России по Амурской области, начальнику УМВД России по Амурской области ФИО5, начальнику отдела по оформлению документов на временное и постоянное проживание ОРВР УВМ УМВД России по Амурской области ФИО6, начальнику УВМ УМВД России по Амурской области ФИО7 о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав административного истца удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Амурской области от 11 сентября 2023 года № 161-А/2020/28 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли, *** года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2024 г.