№ 5-269/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 9 августа 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков Р.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ОФС-экспорт», РБ, <адрес>, пом. 4-4, УНП 192494228,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров (далее по тексту - ОКВОТ) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 447 км автомобильной дороги «Р-120» (в районе н.<адрес>), остановлено транспортное средство рег.знак АМ2616-2/А0811В-2 (перемещающее контейнер № TKRU4606562), перемещавшее согласно товаросопроводительным документам из Республики Беларусь в Российскую Федерацию товар - предметы бытового назначения, страна происхождения - Китай, всего 858 грузовых мест, общим весом брутто 15 237,00 кг.

Согласно информации, содержащейся в товаросопроводительных документах - СMR № S2545 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № S2545 от ДД.ММ.ГГГГ, спецификация № S2545 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым грузоотправителем перемещаемого товара является ООО «ОФС-ЭКСПОРТ» (УНП 192494228, РБ), грузополучателем - ООО «Бизнесторг» (ИНН <***>, РФ), место разгрузки груза - <адрес>, 1-й <адрес>, 9, перевозимый товар - сборный груз (предметы бытового назначения), страна происхождения - Китай, всего 858 грузовых мест, общим весом брутто 15 237,00 кг.

В результате анализа представленных ОКВОТ документов и сведений, на основании пп. 2 п. 16 ст. 333 ТК ЕАЭС и Решения о проведении выездной таможенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/Р000651, назначена внеплановая выездная таможенная проверка в отношении грузополучателя товара на территории Российской Федерации - ООО «БИЗНЕСТОРГ».

Согласно информации, полученной из Центрального информационно-технического таможенного управления (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) о таможенном декларировании в таможенных органах РБ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ товаров, поименованных в ТСД, а также согласно проведенному анализу с использованием электронной базы таможенного декларирования в РБ (информационно - аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в <адрес>»), установлено, что таможенное декларирование товаров, ввезенных на территорию РФ на т/с peг. № АМ2616- 2/А0811В-2 (в контейнере № TKRU4606562), осуществлено в зоне деятельности Минской региональной таможни РБ по декларации на товары (далее - ДТ) №, при этом, наименование и количество товара, указанное в гр. 31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД.

Согласно ДТ № № декларантом ООО «ОФС-экспорт» под таможенную процедуру «Импорт 40», в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, помещено по ДТ № № помещены 17 товаров.

ДД.ММ.ГГГГ товары по данной ДТ выпущены таможенным органом РБ.

Для целей проверки сведений, подтверждающих факт декларирования товаров и их идентификации, в соответствии со статьей 261 Федерального закона №- ФЗ и статьей 328 ТК ЕАЭС было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении поверяемой партии товаров (поручение на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ №/А000336).

Сотрудниками Смоленской таможни при проведении таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №/А000336 от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружено, что в грузовом отсеке транспортного средства АМ2616-2/А0811В-2 фактическое количество товара:

- № «приборы электрические бытового назначения испарительного типа для поддержания и регулирования микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха», артикул «Arctic air ultra», страна происхождения - Китай, на 1200 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- № «приборы электрические бытового назначения для чистки и уборки помещений: робот-пылесос без зарядной станции», модель «RLS5-WH0», страна происхождения - Китай, на 220 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- № «разбрызгиватель садовый для полива цветов: насадка пластиковая без механических устройств», страна происхождения - Китай, на 1298 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- № «ультразвуковая стиральная машина работает от USB порта, напряжение 5В», страна происхождения - Китай, на 318 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- № «лента из поливинилхлорида в рулонах (мотках)», страна происхождения - Китай, на 9940 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- № «контейнер пластиковый с крышкой и трубочкой», страна происхождения - Китай, на 270 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- № «щётка для удаления катышков с одежды», страна происхождения - Китай, на 2100 штук больше, чем заявлено в ДТ;

- № «приборы электрические бытового назначения: воскоплав баночный с маркировкой Pro Wax 100», страна происхождения - Китай, на 40 штук больше, чем заявлено в ДТ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии ООО «ОФС-ЭКСПОРТ», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об АП №, в отношении ООО «ОФС-экспорт» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования по делу об АП, изучения и анализа материалов дела, установлено, что в рамках проведения выездной таможенной проверки получена информация о том, что оставшаяся часть товара, задекларированного под № в ДТ № - «электрические приборы бытового назначения испарительного типа для поддержания и регулировки микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха, модель Arctic air ultra» в количестве 1200 шт., подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8509800000. При этом в гр. 31 ДТ № указаны неполные сведения об описании товара в части отсутствия информации о наличии встроенного электрического двигателя (служебные записки отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ДТ № товаром № в гр. 31 заявлено: «электрические приборы бытового назначения испарительного типа для поддержания и регулировки микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха, модель Arctic air ultra».

В графе № ДТ указан код товара - 8479600000

Платежи по товару составили: ставка - 0, НДС - 0.

Также в ходе проведения расследования по делу об АП получено заключение специалистов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) 1-6, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ 1 классификацию товаров следует проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями ОПИ 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров А в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению щ Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Товар «Приборы электрические бытового назначения испарительного типа I для поддержания и регулирования микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха, артикул Arctic air ultra», заявленный в ДТ №, обладает следующими классификационными признаки (кодообразующая информация): назначение - бытовой; габарит - портативный; масса - менее 20 кг.; тип - электрический; производительность - для бытового помещения; состав (конструкция) - наличие встроенного электродвигателя/вентилятора.

В соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, товар «Приборы электрические бытового назначения испарительного типа для поддержания и регулирования микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха, артикул Arctic air ultra», заявленный в ДТ №, классифицируется в подсубпозиции 8509800000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенная стоимость товара «приборы электрические бытового назначения испарительного типа для поддержания и регулирования микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха, артикул Arctic air ultra», задекларированного в ДТ № товаром № в количестве 1200 шт, определена специалистом на основе резервного метода (метод 6), установленного ст. 45 ТК ЕАЭС, на основе стоимости сделки с товарами того же класса или вида при их продаже для ввоза на таможенную территорию Союза и составила 186 560,45 рублей, что в свою очередь послужило основанием занижения таможенных платежей на сумму 9328,02 рублей.

Учитывая изложенное, сумма неуплаченных таможенных платежей подлежащих уплате по ДТ № № составляет 9328,02 рублей.

Таким образом, в результате заявления ООО «ОФС-экспорт» недостоверных сведений о таможенной стоимости товара были занижены таможенные платежи и налоги на общую сумму 9328,02 рублей.

В настоящее время товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на СВХ ООО «Транзит-С» (<адрес>).

Законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился; письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события или состава правонарушения.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 104-106 ТК ЕАЭС, товары при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной форме (по общему правилу) с использованием электронной таможенной декларации. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость и другие.

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

На основании пп. 7, 44 п. 1 ст. 2, пп. 3 п. 1 ст. 84, ст.ст. 401, 404, 405 ТК ЕАЭС, декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 289-ФЗ) предметом его регулирования являются отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию, вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела.

Таможенное регулирование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, которым государствами - членами, в том числе Российской Федерацией, принят соответствующий кодекс.

В силу статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Согласно части 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов, ограничений, мер защиты внутреннего рынка. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно пункту 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, он принимает решение о классификации товаров самостоятельно. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов таможенном регулировании.

Аналогичные положения содержатся в статье 15 Закона № 289-ФЗ. ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС (далее - ЕТТ ЕАЭС) утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 50, частью 1 статьи 54 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Частью 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант обязан уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

В соответствии с ДТ № №указанный товар был помещен в <адрес> под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления,декларантом товаров является ООО «ОФС-экспорт».Таким образом, именно ООО «ОФС-экспорт» несет ответственность за заявление недостоверных сведений в декларации на товар.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также имеющимися в материалах дела рапортом, служебными и докладной записками сотрудников таможни (л.д. 15-17, 56, 57-58, 59-63), данными, содержащимися в декларации на товар № (л.д. 37-55), товаросопроводительных документах (л.д. 22-24), копией акта об остановке (л.д. 20), актом таможенного досмотра (л.д. 26-30), справкой о расчете суммы таможенных пошлин и налогов (л.д. 64-65), протоколами изъятия и осмотра (л.д. 76-77, 78-81), протоколами опроса свидетелей ФИО2, ФИО3 (л.д. 90-93, 94-97) и другими материалами дела, из которых следует, что при декларировании товаров по указанной выше ДТ заявлены недостоверные сведения об описании товара и коде товарав соответствии с ТН ВЭД, вследствие чего были занижены таможенные платежи и налоги на общую сумму 9328,02 рублей.

Из заключения специалистов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что товар «Приборы электрические бытового назначения испарительного типа для поддержания и регулирования микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха, артикул Arctic air ultra», заявленный в ДТ 06604/200622/0005377, на основании представленных документов, классифицируется в подсубпозиции 8509800000 ТН ВЭД ЕАЭС. Расчетная таможенная стоимость в рублях Российской Федерации данного товара на ДД.ММ.ГГГГ составляет 186 560,45 рублей. Сумма таможенных платежей за указанный товар на ДД.ММ.ГГГГ составляет 48 505,71 рублей. Сумма неуплаченных таможенных платежей составляет 9328,02 рублей (л.д. 66-72).

Решение о проведении таможенного досмотра (форма таможенного контроля) в отношении товара, ввозимого на территорию РФ на т/с АМ2616-2/А0811В-2 в адрес Российского получателя ООО «Бизнесторг» было принято в соответствии со статьей 261 Федерального закона № 289-ФЗ и статьей 328 ТК ЕАЭС при этом согласно п. 9 ст. 310 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение.

Доводы законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, изложенные в письменном обращении, в обосновании невиновности со ссылкой на письмо производителя от ДД.ММ.ГГГГ о классификации спорного товара в подсубпозиции 8479600000 ТН ВЭД ЕАЭС, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное письмо не носит какого-либо нормативного характера.

Таким образом, вопреки доводам законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, ООО «ОФС-экспорт» как лицо, обязанное представить при декларировании достоверные сведения, указало недостоверные сведения об описании товара и коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС декларируемого товара, вследствие чего, сумма подлежащих оплате таможенных пошлин (налогов) была занижена на 9328,02 рублей.

Также несостоятельны доводы законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица о том, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случаях выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании и самостоятельно принимает решение о классификации товаров.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 21 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Согласно ст. 21 ТК ЕАЭС по заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В данном случае ООО «ОФС-экспорт» в гр. 31 ДТ № указаны неполные сведения об описании товара в части отсутствия информации о наличии встроенного электрического двигателя, что повлекло указание недостоверных сведений об описании товара и коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При этом, с заявлением в таможенные органы ООО «ОФС-экспорт» для принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, не обращалось.

Таким образом, при соблюдении Обществом той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, как декларанта, у ООО «ОФС-экспорт» имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При надлежащей организации проверки документов и самого ввезенного на территорию РФ товара, в том числе путем его внимательного осмотра перед подачей ДТ во взаимосвязи с тщательным и скрупулезным изучением сведений о товаре и технической информации, обязанность таможенного представителя по декларированию товара могла быть выполнена без нарушения действующего законодательства.

Указанные выше действия ООО «ОФС-экспорт» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ - заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании, что привело к неверной его классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на общую сумму - 9328,02 рублей.

Учитывая размер заниженных таможенных платежей, суд не находит оснований для признания содеянного малозначительным.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих ответственность, суд не усматривает.

Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение не являются исключительными.

Принимая во внимание все вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым подвергнуть ООО «ОФС-экспорт» наказанию в виде штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «ОФС-экспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, т.е. в размере 4664 (четыре тысячи шестьсот шестьдесят четыре) рубля 01 копейка, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя - Операционный департамент Банка России г. Москва, номер счета банка получателя средств (поле 15) 40102810045370000002, номер счета получателя средств (номер казначейского счета, поле 17) 03100643000000019502, БИК: 024501901, КПП: 773001001, ОКТМО: 45328000, ИНН: <***>, КБК: 15311601161010000140, назначение платежа - штраф за нарушение таможенных правил по данному постановлению для Смоленской таможни (10113000), УИН: 15310101130001035231, статус плательщика «06».

Товар: «приборы электрические бытового назначения испарительного типа для поддержания и регулирования микроклимата в помещении: портативный охладитель воздуха», артикул «Arctic air ultra», страна происхождения - Китай, 1200 штук, явившийся предметом правонарушения, - оставить по месту нахождения до рассмотрения по существу дела об административном правонарушении №10113000-563/2023, в отношении ООО «ОФС-экспорт» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток.

Судья Р.В. Новиков