дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 января 2023 года

Туапсинский городской суд <адрес> в составе:

Судьи Щербак Н.А.

При секретаре Кузнецовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ОАО "Туапсегоргаз" о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО "Туапсегоргаз" о защите прав потребителя, мотивировав свои требования тем, что ответчик ОАО "Туапсегоргаз" является исполнителем услуг газоснабжения. Договорных отношений с ответчиками нет, хотя это прямо предусмотрено статьёй 5 Постановления Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации", действующего до 01.03.2023 г. и ГК РФ (статьями 506-524). Однако, по факту - ответчики поставляют в его МКД газ автономным видом снабжения. 30.04.2022 г. он в качестве потребителя услуг ответчиков письменно обратился (с указанием причины) к ответчикам с заявлением выслать расчёт задолженности по моему жилью и платёжный документ с учётом действия вступившего в законную силу решения Туапсинского городского суда по гражданскому делу от 23.12.2014 г. № 2-1345/14, установившего:" При расчётах платежей исходить из предоставленной ФИО1 льготы "Ветерана труда" на 50% скидку со стоимости оплаты жилья и всех оказанных жилищно-коммунальных услуг (копия письма прилагается). Обращение было основано на нормах пунктов 31 и 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) и анализа Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 18 декабря 2017 г. № 1679/пр “Об утверждении Методики определения индекса качества жилищно-коммунальных услуг субъекта Российской Федерации”, обязывающих исполнителя при обращении потребителя немедленно производить сверку расчётов и давать по результатам ответ. С момента обращения прошло 4 месяца, а ответа не последовало. 11.08.2022 г. он от имени собственника квартиры ФИО2 напомнил ответчикам о его оставшемся без ответа обращении и указал, что в соответствии с пп. «д» п. 31 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354), исполнитель коммунальных услуг, к каковым относится ответчик, обязан при обращении потребителя немедленно производить проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. При этом, выдаваемые потребителю документы должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя. В этом обращении, поименованным досудебной претензией, повторно было испрошено выслать расчёт задолженности по моему жилью и платёжный документ с учётом вступившего в законную силу решения Туапсинского городского суда по гражданскому делу от 23.12.2014 г. № 2-1345/14 установившего, что при расчётах платежей исходить из предоставленной ФИО4. К.Н. льготы «Ветерана» скидку со стоимости оплаты жилья и всех оказанных жилищно-коммунальных услуг”. Также было предложено согласно ч.6 ст. 157 ЖК РФ самостоятельно рассчитать и выплатить размере 50% величины превышения начисленной МУЛ ЕИРЦ платы за коммунальные услуги над размере платы, которую надлежало начислить. 24.09.22 г по почте получено от ответчика письмо на имя ФИО2, что показания счётчика газа необходимо ежемесячно передавать в МУП ЕИРЦ, а в противном случае счётчик "автоматически блокируется" (т е. прекращается снабжение газом) и главное - ответчик, проигнорировав указанное ему в обращении вступившее в законную силу решение Туапсинского городского суда изменил меру государственной социальной поддержки в России в Форме СКИДКИ на Форму КОМПЕНСАЦИИ и посоветовал обратиться в отдел социальной защиты населения г. Туапсе. Однако, у истца и собственника-потребителя никаких правовых оснований обращаться в МУП ЕИРЦ пока нет, так как с указанной организацией они в договорных отношениях не состоят, а исполнение потребителями обязательств в качестве третьих лиц (например по начислению и приёму платежей) в соответствии со ст. 313 ГК РФ (исполнение обязательств третьим лицом) - никакими известными истцу договорами ответчиков не известны и ответчики о таких даже не упомянули в своём письме. Информация о сроках и способе передачи показаний приборов учета кому-либо в соответствии с п. 17.1. "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. пост. Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354) ответчиками до сведения собствен¬ников и пользователей жилых помещений в его МКД - не доводилась. Между предыдущей управляющей организацией ОАО "УК Жилкомсервис" и ответчиками существовал договор поставки сжиженного углеводородного газа для обеспечения нужд граждан нашего МКД от 01.06.2015 г. В связи с чем, просит признать незаконным и не обоснованным оставление без ответа письменного обращен ЖКУ услуг ФИО1 от 30.04.22 г., признать незаконным и необоснованным наличие одновременно двух финансово-лицевых счётов (ФЛС) на квартиру истца, обязать ответчиков в недельный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с собственником квартиры истца письменный договор в соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации. Обязать ответчиков произвести за последние 3 года перерасчёт сумм задолженности по указанным ФЛС с учётом установленной истцу 50% скидки со стоимости отпущенного количества газа. Обязать ответчиков установить на квартиру истца единый финансово-лицевой счёт. Обязать ответчиков предоставлять собственнику квартиры по месту жительства истца платёжные документы на бумажном носителе в соответствии с требованиями ЖК РФ и указанием льготы в виде (форме) 50% скидки со стоимости предоставленных услуг.

В судебное заседание ФИО1 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ОАО "Туапсегоргаз" не явился. В поступившем ранее в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, предоставив суду письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а также меры социальной поддержки ветеранов труда (в том числе выплаты) определяются законодательством субъектов РФ (п. 4 ст. 7, ст. 22 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, имеющих статус ветерана труда, инвалида, порядок и условия компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с положениями федерального законодательства (Федеральный закон "О ветеранах", Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") определены Законом Краснодарского края от 28.07.2006 N 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", который принят в целях реализации нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ст.1 вышеуказанного закона настоящий Закон регулирует предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг жителям Краснодарского края (далее - жители края), имеющим право на социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании следующих нормативных правовых актов Российской Федерации: Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 2,3 вышеуказанного закона жители края, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по установленным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом предоставляются органами социальной защиты населения Краснодарского края в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, компенсация расходов на оплату стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и в установленных федеральным законодательством случаях транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется в размере, гарантированном нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Закона, на основании документов, подтверждающих фактические расходы на приобретение топлива и его доставку. Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается администрацией Краснодарского края. Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", компенсация расходов на оплату жилого помещения устанавливается в размере, гарантированном данными федеральными законами.

В целях реализации статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законов Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1070-КЗ "О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края" утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, является «Ветераном труда».

Решением Туапсинского городского суда от 23.12.2014 г. частично удовлетворен иск ФИО1. Суд признал незаконным не предоставление исполнителем услуг ОАО "УК "Жилкомсервис" платёжных документов потребителю жилищно-коммунальных услуг ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>., обязал ОАО "УК "Жилкомсервис" ежемесячно предоставлять ФИО1 платёжные документы для оплаты им его жилого помещения и оказанных ему ЖКУ в установленный законом срок по перечню РСО платёжных документов на 01.06.2014 г., начиная с оплаты за декабрь 2014 года. При расчётах платежей исходить из предоставленной ФИО1 льготы "Ветерана труда" на 50%. ФИО2 с 2017 г. является собственником квартиры, общей площадью 62,2 кв.м., жилой 33,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1, как потребитель коммунальных услуг, обращался 30.04.2022г. к руководителю ОАО «Туапсегоргаз» с заявлением о том, чтобы выслать ему расчет задолженности по выуказанной квартире и платежный документ.

Однако, ОАО «Туапсегоргаз» не направил ответ на заявление ФИО1 как потребителю коммунальных услуг, в связи с чем, требования ФИО5 в части признания незаконным и необоснованным оставление без ответа его письменного обращения от 30.04.2022 г. суд признает законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также ФИО1 заявлены требования о признании незаконным и необоснованным наличие одновременно двух финансово-лицевых счётов (ФЛС) на квартиру истца, которые суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку лицевой счёт № ни за ФИО2, ни за ФИО1 не числится. Лицевой счёт № присвоен жилому помещению, расположенному по адрес: <адрес>. Вместе с тем жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, собственником которого был ФИО1, был присвоен лицевой счёт №, который закрыт в январе 2019 года и открыт новый лицевой счёт № на нового собственника ФИО3.

Таким образом, лицевой счёт № присвоенный жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, единственный, за которым числится долг на 01.10.2022 по услуге «Газоснабжение сжиженный газ» - 1655,76 руб., пени 193,94 руб. Кроме того лицевые счета присваиваются МУП ЕИРЦ, расчёты, перерасчёты, начисление платежей, начисление пени, печать и доставка платежных извещений также осуществляются Агентом по агентскому договору № 06 от 11.01.2009, заключенному между ОАО «Туапсегоргаз» и МУП ЕИРЦ. В рамках данного договора Принципалу предоставляется ограниченный доступ к базе данных в режиме «чтение».

Требования истца об обязании ответчиков в недельный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с собственником квартиры истца письменный договор в соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО1 в настоящее время не является собственником квартиры, и обратился в суд с иском от своего имени в защиту интересов свобюственника, а не в интересах собственника квартиры ФИО2

Суд соглашается с доводами ответчика, что Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, которыми руководствуется истец, определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе транспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети. Положения ст. 506-524 ГК РФ, также упомянутые истцом, распространяются на договорные отношения, возникающие между объектами предпринимательской деятельности - ИП и юридических лиц. Таким образом, данные нормы не могут регулировать порядок заключения, исполнения, изменения и прекращения договорных отношений между Истцом (физ. лицом) и Ответчиком.

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ договор газоснабжения с гражданином, использующим газ для бытового потребления, считается заключенным момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Также, отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 № 549.

Согласно п. 14 данных Правил, в случае если фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к определительной (присоединительной) сети.

В целях заключения письменного договора с Ответчиком, Собственнику жилого помещения необходимо направить Ответчику оферту в письменной форме, с указанием сведений и положением документов, указанных в п. 8, п. 9 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549

Требования истца об обязании ответчика произвести за последние 3 года перерасчёт сумм задолженности по указанным ФЛС с учётом установленной истцу 50% скидки со стоимости отпущенного количества газа и обязании ответчиков предоставлять собственнику квартиры по месту жительства истца платёжные документы на бумажном носителе в соответствии с требованиями ЖК РФ и указанием льготы в виде (форме) 50% скидки со стоимости предоставленных услуг, также не подлежат удовлетворению, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Согласно п. 1, ст. <адрес> от 28 июля 2006 № 1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных предоставляются органами социальной защиты населения Краснодарского края в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с п. 31. Порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 № 811, выплата компенсации на производится управлением социальной защиты населения.

Доводы истца, что решение суда от 23.12.2014г. в части обязания предоставления ему скидки в размере 50% имеет преюдициальное значение для настоящего дела в силу ст. 61 ГПК РФ и обязательно для суда, суд находит несостоятельными, поскольку ОАО «Туапсегоргаз» не участвовало при рассмотрении дела №2-1345/2014 по иску ФИО1 к ОАО «УК «Жилкомсервис».

Вопрос определения порядка и условий предоставляемых компенсаций отнесен к исключительной компетенции регионального законодателя. Законом Краснодарского края не предусмотрена скидка по компенсации расходов на жилищные и коммунальные услуги, меры социальной поддержки ветеранов труда, осуществляются органом соцзащиты по месту их жительства.

На основании изложенного, оснований для обязания ответчика произвести за последние 3 года перерасчёт сумм задолженности по указанным ФЛС с учётом установленной истцу 50% скидки со стоимости отпущенного количества газа и обязании ответчика предоставлять собственнику квартиры по месту жительства истца платёжные документы на бумажном носителе в соответствии с требованиями ЖК РФ и указанием льготы в виде (форме) 50% скидки со стоимости предоставленных услуг, не имеется, требования истца в этой части удовлетворению не подлежат..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и необоснованным оставление без ответа письменное обращение ФИО1 от 30.04.2022 г.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Щербак Н.А.

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Щербак Н.А.

Подлинник решения суда находится в материалах дела №2-53/2023 Туапсинского городского суда УИД23RS0054-01-2022-002450-78