61RS0019-01-2022-004747-09

Дело № 2а-3509/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новочеркасск 22 августа 2022 год

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием административного истца ФИО1, представителя и.о. прокурора г. Новочеркасска, прокуратуры г. Новочеркасска, прокуратуры РО ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлением ФИО1 к и.о. прокурора г Новочеркасска, заинтересованные лица прокуратура г Новочеркасска, прокуратура Ростовской области, о признании незаконным бездействие по не рассмотрению заявлению, обязании рассмотреть заявления и предоставить ответы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. В период времени с 13 апреля по 27 июля 2022 года он девять раз обращался к прокурору г. Новочеркасска с заявлениями о должностной халатности сотрудников прокуратуры г. Новочеркасска, в следствии которой из материалов уголовного дела № 1-50/2022 пропало (похищено) 27 объектов вещественных доказательств и процессуальных документов, имеющих значение для признания невиновности подсудимого ФИО1, которые остались без ответа.

13 апреля 2022 года подано заявление через судью Новочеркасского городского суда Хоптяр Е.Ю. о должностной преступной халатности сотрудников прокуратуры г. Новочеркасска, вследствие чего из материалов уголовного дела № 1-50/2022 пропала цепь из металла желтого цвета и изделие из металла желтого цвета – Карабин, изъятые у ФИО3

20 апреля 2022 года подано через судью Хоптяр Е.Ю. заявление о халатности сотрудников прокуратуры г. Новочеркасска, вследствие чего из материалов уголовного дела пропало 4 объекта вещественных доказательств.

4 мая 2022 года подано заявление о халатности сотрудников прокуратуры г. Новочеркасска, вследствие чего из материалов уголовного дела № 1-50\2022 пропало 3 объекта вещественных доказательств, а именно рентген-снимков.

25 мая 2022 года подано заявление о халатности сотрудников прокуратуры г. Новочеркасска, вследствие чего из материалов уголовного дела № 1-50/2022 пропали материал проверки КУСП № 3550 за период, с 08 мая 2019 года по 10 июня 2019 года.

15 июня 2022 года подано заявление о халатности сотрудников прокуратуры г. Новочеркасск, вследствие чего из материалов уголовного дела № 1-50\2022 пропал протокол выемки или обыска или других следственных действий.

22 июня 2022 года подано заявление о халатности сотрудников прокуратуры г. Новочеркасска, вследствие чего из материалов уголовного дела № 1-50\2022 пропало пять основополагающих процессуальных документов.

29 июня 2022 года подано заявление о халатности сотрудников прокуратуры г. Новочеркасска, вследствие чего из материалов уголовного дела № 1-50/2022 пропали три процессуальных документа и вещественные доказательства.

13 июля 2022 года подано заявление о халатности сотрудников прокуратуры г. Новочеркасска, вследствие чего из материалов уголовного дела пропали три процессуальных документа и вещественные доказательства.

20 июля 2022 года подано заявление о халатности сотрудников прокуратуры г. Новочеркасска, вследствие чего из материалов уголовного дела пропали два процессуальных документа и вещественные доказательства.

На момент обращения в суд 27 июля 2022 года в нарушение требований закона административному истцу не предоставлены ответы ни на одно его обращение, которые должны быть рассмотрены в срок не позднее 30 дней с момента их поступления должностному лицу, что даёт право на обращение в суд для восстановления своего нарушенного права.

Просит суд признать незаконным бездействие прокурора города Новочеркасска, выразившееся в не рассмотрении обращений от 13.04.2022 года, от 20.04.2022 года, от 04.05.2022 года, от 25.05.2022, года, от 15.06.2022 года, от 22.06.2022 года, от 29.06.2022 года, от 13,07.2022 года, от 20.07.2022 года и непредоставлении на день обращения с данным административным иском в суд ФИО1 ответов на его заявления (обращения) от 13.04.2022 года, от 20.04.2022 года, от 04.05.2022 года, от 25.05.2022 года, от 15.06.2022 года, от 22.06.2022 года, от 29.06.2022 года, от 13.07.2022 года, от 20.07.2022 года.

Обязать прокурора города Новочеркасска рассмотреть заявления от 13.04.2022 года, от 20.04.2022 года, от 04.05.2022 года, от 25.05.2022 года, от 15.06.2022 года, от 22.06.2022 года, от 29.06.2022 года, от 13.07.2022 года, от 27.07.2022 года и предоставить ФИО1 ответы на его заявления от 13.04.2022 года, от 20.04.2022 года, от 04.05.2022 года, от 25.05.2022 года, от 15.06.2022 года, от 22.06.2022 года, от 29.06.2022 года, от 13.07.2022 года, от 20.07.2022 года.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска, по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель и.о. прокурора г. Новочеркасска, прокуратуры г. Новочеркасска, прокуратуры РО по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска. Представила письменные возражения, доводы которых повторила в судебном заседании.

В прокуратуре г. Новочеркасска 08.06.2022 зарегистрировано обращение ФИО1 от 25.05.2022 (№ВО-1089-22) на действия государственных обвинителей Слабинской В.А. и Шкарупина А.С., а также по другим вопросам. По указанному обращению, проведена проверка, так как изложенные в обращении доводы требовали изучения материалов уголовного дела. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 направлен мотивированный ответ от 20.06.2022 за подписью и.о. заместителя прокурора города Корсуновой Ю.В.

В прокуратуре г. Новочеркасска 24.06.2022 зарегистрировано обращение ФИО1 от 15.06.2022 (№ ВО-1206-22) на действия государственных обвинителей Слабинской В.А., заместителя прокурора города Кривошапки А.Н., а также по другим вопросам. По указанному обращению проведена проверка, так как изложенные в обращении доводы требовали изучения материалов уголовного дела. По результатам рассмотрений обращения ФИО1 направлен мотивированный ответ от 08.07.2022 за подписью и.о. прокурора города Текутова А.В.

В прокуратуре г. Новочеркасска 01.06.2022 зарегистрировано обращение ФИО1 от 13.04.2022 за № ВО-13264-22 на действия государственных обвинителей Слабинской В.А. и Шкарупина А.С., а также по другим вопросам. По указанному обращению проведена проверка, так как изложенные в обращении доводы требовали изучения материалов уголовного дела. По результатам рассмотрений обращения ФИО1 направлен мотивированный ответ от 07.06.2022 за подписью и.о. заместителя прокурора города Корсуновой Ю.В.

В прокуратуре г. Новочеркасска 08.07.2022 зарегистрировано обращение ФИО1 от 22.06.2022 (№ ВО-1304-22) на действия государственных обвинителей Слабинской В.А. и Шкарупина А.С., а также по другим вопросам. В прокуратуре г. Новочеркасска 02.08.2022 зарегистрировано обращение ФИО1 от 20.07.2022 (ВО-1481-22) на действия государственных обвинителей Слабинской В.А. и Шкарупина А.С. а также по другим вопросам.

По указанным обращениям проведена проверка, так как изложенные в обращении доводы требовали изучения материалов. По результатам рассмотрений вышеуказанных обращений 05.08.2022 ФИО1 направлен мотивированный ответ за подписью и.о. заместителя прокурора города Корсуновой Ю.В.

В прокуратуре г. Новочеркасска 21.04.2022 зарегистрировано обращение ФИО1 от 20.04.2022 за № ВО-1635-22 на действия государственных обвинителей Слабинской В.А. и Шкарупина А.С., а также по другим вопросам. По указанному обращению проведена проверка, так как изложенные в обращении доводы требовали изучения материалов уголовного дела. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 направлен мотивированный ответ от 05.05.2022 за подписью заместителя прокурора города Аглеримовой В.В.

В прокуратуре г. Новочеркасска 24.05.2022 зарегистрировано обращение ФИО1 от 05.05.2022 за № ВО-977-22 об отсутствии вещественных доказательств по уголовному делу, а также по другим вопросам. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34640070067137 и описи данная жалоба датирована 05.05.2022, жалоба ФИО1 от 04.05.2022 в прокуратуру города не поступала. По указанному обращению проведена проверка, так как изложенные в обращении доводы требовали изучения материалов уголовного дела. По результатам рассмотрения обращения ФИО1 направлен мотивированный ответ от 07.06.2022 за подписью и.о. заместителя прокурора города Корсуновой Ю.В.

В прокуратуре г. Новочеркасска 11.07.2022 зарегистрировано обращение ФИО1 от 30.06.2022 (№ ВО-1316-22) на действия государственных обвинителей Слабинской В.А. и Шкарупина А.С., а также по другим вопросам. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34640072066381 и описи данная жалоба датирована 30.06.2022, жалоба ФИО1 от 29.06.2022 в прокуратуру города не поступала.

В прокуратуре г. Новочеркасска 22.07.2022 зарегистрировано обращение ФИО1 от 14.07.2022 (№ ВО-1409-22) об отсутствии вещественных доказательств и на действия государственных обвинителей Слабинской В.А. и Шкарупина А.С., а также по другим вопросам.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34640072066381 и описи данная жалоба датирована 14.07.2022, жалоба ФИО1 от 13.07.2022 в прокуратуру города не поступала.

По указанным обращениям проведена проверка, так как изложенные в обращениях доводы требовали изучения материалов уголовного дела. По результатам рассмотрений обращения ФИО1 направлен мотивированный ответ от 05.08.2022 за подписью и.о. заместителя прокурора города Корсуновой Ю.В.

Обращения ФИО1 04.05.2022, 29.06.2022 13.07.2022 в прокуратуру города не поступали.

Также пояснила, что все ответы вручены ФИО1 под роспись 19 августа текущего года должностным лицом филиала по г. Новочеркасску ФКУ уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по РО.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона"О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года N 45, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Суд установил, что ФИО1 направлял в прокуратуру г. Новочеркасска обращения, связанные с рассмотрением уголовного дела № 1-50/2022, от 13, 20 апреля, 25 мая, 15, 22 июня, 20 июля 2022 года. Данные обращения прокуратурой г. Новочеркасска были рассмотрены, и на них даны ответы, направленные ФИО1 почтой.

Как следует из постановлений Новочеркасского городского суда от 2 марта, 25 мая 2022 года, ФИО1 избрана мера пресечения в виде домашнего ареста с установлением ограничений: не покидать жилое помещение, в котором он проживает по адресу <...>, запретить получать и отправлять корреспонденцию.

Контроль за нахождением подсудимого в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста возложен на филиал по г. Новочеркасску ФКУ уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по РО.

Таким образом, ФИО1, как лицу, находящемуся под домашним арестом, судебная корреспонденция должна вручаться только через орган, на который возложен контроль за нахождением подсудимого в месте исполнения данной меры пресечения, а именно филиалом по г. Новочеркасску ФКУ уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по РО.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что прокуратура г. Новочеркасска не исполнила надлежащим образом до 19 августа текущего года обязанность по направлению ответов ФИО1 на обращения от 13, 20 апреля, 25 мая, 15, 22 июня, 20 июля 2022 года, в связи с чем административные исковые требования в части признания незаконными бездействия по не вручению в установленный законом срок ответов на данные заявления подлежат удовлетворению.

В судебном заседании 22 августа текущего года суду предоставлены копии ответов прокуратуры г. Новочеркасска на имя ФИО1 от 05.05.2022 г. на обращение последнего от 20.04.2022 г., от 07.06.2022 г. на обращение от 24.05.2022 г., от 07.06.2022 г. на обращение от 13.04.2022 г., от 24.06.2022 г. на обращение от 24.06.2022 г., от 08.07.2022 г. на обращение от 24.06.2022 г., от 05.08.2022 г. на обращения 07.22.06.2022 г., 30.06.2022 г., 14.07.2022 г., 20.07.2022 г. На данных копиях имеется роспись ФИО1 о получении ответов 19 августа 2022 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела данные обращения ФИО1 по существу рассмотрены, и мотивированные ответы им получен, в связи с чем исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Что касается обращений в прокуратуру г. Новочеркасска от 4 мая, 29 июня, 13 июля 2022 года, то ФИО1 не предоставлено доказательств направления данных обращений. Из приложенных им описей вложений, направляемой почтовой корреспонденции следует, что 15 июля 2022 года направлялось обращение от 14 июля (л.д.175,175), 6 мая направлялось обращение от 5 мая (л.д.176,177), 30 июня направлялось обращение от 30 июня (л.д. 178-179).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1 к И.О. прокурора г Новочеркасска, о признании незаконным бездействия по нерассмотрению заявлению, обязании рассмотреть заявления и предоставить ответы.

Признать незаконным бездействие прокуратуры г. Новочеркасска по не вручению в установленный законом срок ответов на заявления ФИО1 в прокуратуру г. Новочеркасска от 13, 20 апреля, 25 мая, 15, 22 июня, 20 июля.

Отказать в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия по нерассмотрению заявлений и обязании предоставить ответы.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течении месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Судья:

Мотивированный текст решения изготовлен 25 августа 2022 года.