УИД 29RS0018-01-2022-001486-72

Дело № 2-2691/2022

Решение

именем Российской Федерации

10 июня 2022 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи, обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами его семьи ФИО2, ФИО3. В обоснование заявленных требований указал, что является участником федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, в категории инвалиды. Он зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес> Архангельской области. Вместе с ним по данному адресу проживают внуки – ФИО3 и ФИО2. Они ведут общее совместное хозяйство, имеют общий семейный бюджет.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Его представитель ФИО4 исковые требования поддержала.

Ответчик министерство строительства и архитектуры Архангельской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, в письменных возражениях представитель по доверенности ФИО5 указала, что министерство не является надлежащим ответчиком по иску, разрешение вопроса о признании членами семьи оставила на усмотрение суда, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик администрация муниципального образования «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, в письменном ходатайстве представитель по доверенности ФИО6 просила о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указала, что при установлении факта совместного проживания администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в письменных пояснениях иск поддержали, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со ст. 4 и 5 вышеуказанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом; размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее по тексту решения – Правила).

В силу пп.«а» п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что согласно выписке из домовой книги, по адресу Архангельская область, <адрес>, зарегистрированы истец ФИО1, его супруга ФИО7, дочь ФИО8, внук ФИО3, внучка ФИО2

Родственные отношения истца с внуками подтверждаются копиями паспортов, свидетельств о рождении.

Как указывает истец, внуки проживают совместно с ним по указанному адресу, они ведут совместное хозяйство, имеют общий семейный бюджет, который расходуют на приобретение продуктов питания, одежды, на ремонт жилого помещения, приобретение дров для отопления. Ведение совместного хозяйства и наличие общего бюджета также подтверждают и третьи лица - ФИО3 и ФИО2

Справками ГБУЗ Архангельской области «Мезенская центральная районная больница», ОМВД России «Мезенское» подтверждается фактическое проживание ФИО3 по адресу регистрации.

ФИО2 постоянно не проживает с истцом в связи со службой в городе Архангельске. Указанный факт носит вынужденный и временный характер. Из представленных документов следует, что до направления на службу в г.Архангельск она проживала совместно с истцом, все отпуска и праздничные выходные проводит дома в г.Мезень.

Оценив представленные истцом доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, так как факт того, что внуки проживают совместно с истцом и являются членами его семьи, подтвержден в ходе судебного разбирательства и ответчиками опровергнут не был.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В силу ст. 39 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями», принятого Архангельским областным Собранием депутатов 20.09.2005, государственными полномочиями, указанными в статье 40 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования).

Согласно ст. 40 названного областного закона органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Архангельской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также по проверке представленных ими документов, принятии решения о постановке, на учет в целях получения жилищной субсидии и др.

Поскольку решение вопросов о принятии от граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей документов, необходимых для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; проверка представленных ими документов; принятие решения о постановке таких граждан на учет для получения жилищных субсидий; заведение и ведение учетных дел на граждан, поставленных на учет имеющих право на получение жилищных субсидий отнесено в силу ст. 40 Закона Архангельской области от 20.09.2005 № 84-5-ОЗ к полномочиям органов местного самоуправления, надлежащим ответчиком по делу является Администрации МО «Мезенский район».

Соответственно, в удовлетворении исковых требований к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, в обязанности которого не входит решение вопросов о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равно как о постановке на учет в целях получения жилищных субсидий, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членами семьи удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 в удовлетворении иска к министерству строительства и архитектуры Архангельской области о признании членами семьи, обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий И.А. Валькова