Дело № 2-1571/2025 (УИД:37RS0012-01-2025-003519-56)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Каташовой А.М.

при секретаре Смирновой Н.М.,

с участием представителя истца Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры – ст. помощника прокурора Ц.С.В., представителя ответчика Ивановского ЛО МВД России на транспорте и УТ МВД России по СЗФО по доверенностям С.А.А., представителя ответчика Ивановского ЛО МВД России на транспорте по доверенности С.Т.С., ответчика Ш.О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к Ивановскому линейному отделу МВД России на транспорте, Ш.О.О. об изменении основания и формулировки увольнения,

установил:

Ивановский транспортный прокурор Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к Ивановскому линейному отделу МВД России на транспорте (далее - Ивановского ЛО МВД России на транспорте), в котором просит обязать ответчика изменить основание и формулировку увольнения Ш.О.О. с п. 9 ч. 3 ст. 92 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел на п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия.

Требования мотивированы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований антикоррупционного законодательства в деятельности Ивановского ЛО МВД России на транспорте, по результатам которой установлено следующее. Ш.О.О. проходил службу в органах внутренних дел, состоял в должности старшего оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков Ивановского ЛО МВД России на транспорте. В отношении него 04 июня 2025 года возбуждено уголовное дело по признакам совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ. При этом установлено, что в период с 01 марта 2025 года по 13 апреля 2025 года старший оперуполномоченный группы по контролю за оборотом наркотиков Ивановского ЛО МВД России на транспорте Ш.О.О. в ходе исполнения своих должностных обязанностей достиг устной договоренности с Х,А.А. о получении взятки в виде оказания услуг имущественного характера по бесплатному посещению им или его знакомыми циркового шоу «Магия великих слонов», проходящего в Ивановском государственном цирке по адресу: <адрес> за совершение ответчиком незаконного бездействия в виде не проведения процессуальной проверки в отношении указанного лица по факту совершения им преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ. Руководствуясь корыстными побуждениями и желая получить взятку в виде незаконного получения данных услуг имущественного характера, понимая, что является представителем власти, т.е. должностным лицом, Ш.О.О. на предложение Х,А.А. согласился. В период с 01 марта 2025 года по 13 апреля 2025 года Ш.О.О. не менее двух раз в свою пользу получил от Х,А.А. оказание услуг имущественного характера по бесплатному посещению знакомыми циркового шоу «Магия великих слонов», на денежную сумму не менее 11 000 рублей. О факте склонения его к совершению уголовно-наказуемого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ, Ш.О.О. в нарушении требований ст.ст. 10, 12, 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» начальника Ивановского ЛО МВД России на транспорте не уведомил. В связи с допущением Ш.О.О. нарушений требований ст. 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившихся в непринятии мер по предотвращению конфликта интересов в связи со склонением его к совершению уголовно-наказуемого деяния Ивановской транспортной прокуратурой 05 июня 2025 года в адрес Ивановского ЛО МВД России на транспорте внесено представление. В отношении Ш.О.О. была инициирована служебная проверка, по результатам которой последний уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Вместе с тем Ш.О.О., совершая коррупционное правонарушение, находясь на службе в органах внутренних дел, совершил действия, вызывающие сомнения в его объективности, беспристрастности, наносящие ущерб авторитету государственной власти. В этой связи прокурор полагает, что поскольку действия Ш.О.О., являющиеся предметом служебной проверки, свидетельствуют о грубом нарушении последним требований ст.ст. 9, 10, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст. 12, 71 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то к нему должны были быть применены меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. В данной ситуации начальник Ивановского ЛО МВД России на транспорте обязан был установить основание к увольнению Ш.О.О. в связи с утратой доверия, обеспечивающие пресечение нарушения антикоррупционного законодательства, применение других мер ответственности в случае нарушения антикоррупционных обязанностей невозможно, иное препятствует реализации принципа неотвратимости ответственности за коррупционные проявления, установленного ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ. Применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, исключает возможность достижения основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации, таких как публичность и открытость деятельности государственных органов, неотвратимость наказания за совершение коррупционных правонарушений, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических правовых мер, приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а также представляет Ш.О.О. возможность в дальнейшем трудоустроиться на должности, позволяющие дальнейшее осуществление незаконной деятельности с использованием служебного положения.

В ходе судебного разбирательства по делу к участию в нем в качестве соответчика привлечен Ш.О.О.

Представитель истца Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры – ст. помощник прокурора Ц.С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Ивановского ЛО МВД России на транспорте и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УТ МВД России по СЗФО по доверенностям С.А.А., участвующая в судебном заседании до объявления перерыва, и представитель ответчика Ивановского ЛО МВД России на транспорте по доверенности С.Т.С. в судебном заседании с заявленными прокурором требованиями не согласились по основаниям, указанным в ранее представленных письменных возражениях на иск (Т. 1 л.д. 96-101, 102-106), просили в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Ш.О.О., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, с требованиями прокурора не согласился, ссылаясь на уведомление и.о. начальника Ивановского ЛО МВД России на транспорте о поступившем ему предложении о посещении циркового представления, а также на недоказанность его вины в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УТ МВД России по СЗФО в судебное заседание после объявления перерыва не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», он устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений п. 2 ст. 1 названного Федерального закона противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (пп. «а»); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (пп. «б»); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (пп. «в»).

В ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При этом согласно ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами государственной власти.

В случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами прокурор или его заместитель опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными (ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции, целью и одним из основных принципов которой являются устранение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а также стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе № 273-ФЗ.

В п.п. «е» п. 9 Национальной стратегии противодействия коррупции, утв. Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 года № 460, обращено внимание на то, что национальная стратегия противодействия коррупции реализуется, в том числе органами государственной власти, путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации.

Таким образом, прокурор обратился с настоящим иском в суд, осуществляя полномочия в сфере надзора за соблюдением законов, в данном случае - за соблюдением органом государственной власти законодательства о противодействии коррупции.

Из материалов дела следует, что Ш.О.О. проходил службу в органах внутренних дел, с 01 августа 2022 года состоял в должности старшего оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков Ивановского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по СЗФО (Т. 1 л.д. 19-20, 86, 130).

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

Как следует из положений пп. 1, 2, 7 ч. 1 и ч. 3 ст. 13 указанного Федерального закона, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

Требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, которому присвоено специальное звание полиции, определяются также Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В силу ч.ч. 1 и 6 ст. 9 Федерального закона «О полиции» полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Часть 2 ст. 29 указанного Федерального закона распространяет на сотрудников полиции ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-розыскной деятельности.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (пп. «а» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 06 июня 1995 года № 7-П, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные выполняемыми задачами и специфическим характером деятельности указанных лиц.

04 июня 2025 года на основании постановления ст. следователя Октябрьского МСО г. Иваново СУ СК России по Ивановской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ в отношении Ш.О.О. (Т. 1 л.д. 17-18).

Указанное постановление, а также внесенное в адрес ответчика Ивановской транспортной прокуратурой представление (Т. 1 л.д. 35-42) явились основанием для проведения назначенной 05 июня 2025 года служебной проверки в отношении старшего оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков Ивановского ЛО МВД России на транспорте УТ МВД России по СЗФО Ш.О.О.

В рамках проведения данной служебной проверки Ш.О.О. отказался давать объяснения (Т. 1 л.д. 21), что им не оспаривалось в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

По итогам проведения служебной проверки 06 июня 2025 года вынесено заключение, где должностное лицо, проводившее проверку, посчитало, что за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, в нарушении требований п. 12 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», п.п. 8.1, 8.2, 9.1 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 26 июня 2020 года № 460, п. 3.29 должностного регламента (должностной инструкции) от 29 октября 2024 года, выразившееся в недостойном поведении, нанесшем ущерб репутации, авторитету органов внутренних дел и государственной власти, а именно в целенаправленном совершении противоправных действий капитаном полиции Ш.О.О., направленных на покушение получения взятки в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, за незаконное бездействие, при этом преступление было доведено до конца, а также в не уведомлении работодателя о факте обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации) необходимо расторгнуть контракт и уволить капитана полиции Ш.О.О. и указало, что причинами и условиями, способствовавшими совершению дисциплинарных проступков является личная недисциплинированность сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка (Т. 1 л.д. 22-28).

Приказом Врио начальника Ивановского ЛО МВД России на транспорте № л/с от 06 июня 2025 года (Т. 1 л.д. 29-34) расторгнут служебный контракт с Ш.О.О. и он уволен 10 июня 2025 года со службы в органах внутренних дел в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

О вынесении данного приказа был уведомлен Ивановский транспортный прокурор в ответе на ранее внесенное представление (Т. 1 л.д. 43-44).

Не согласившись с основанием и формулировкой увольнения ответчика Ш.О.О., считая, что допущенные данным лицом нарушения антикоррупционного законодательства являются основанием для его увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия, Ивановский транспортный прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Одной из важнейших мер по противодействию коррупции является недопущение конфликта интересов должностного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью, указанной в ч. 1 настоящей статьи понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя), иное уполномоченное лицо, определенное настоящим Федеральным законом, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.

Представитель нанимателя, работодатель, иное уполномоченное лицо, указанное в ч. 2 настоящей статьи, если им стало известно о возникновении у лица, указанного в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязаны принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, указанного в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.

Пунктами 13, 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что одной из основных обязанностей сотрудника органов внутренних дел является обязанность сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта, уведомлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, о каждом случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Из приведенных положений законодательства следует, что Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения, конфликта. При этом непринятие лицом, на которое возложена соответствующая обязанность являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно п.12 ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В силу ч. 3 ст. 71 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

В целях осуществления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации мер по предупреждению коррупции утвержден Порядок уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов от 25 апреля 2025 года № 256.

Согласно п. 2 данного Порядка сотрудники представляют представителю нанимателя (работодателю) в ходе личного приема либо с использованием Сервиса электронного документооборота Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России, либо через подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений (лицо, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и иных подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, в письменном виде уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В силу ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ч. 1 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 1 ст. 50 вышеназванного Федерального закона, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 82.1 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению в связи с утратой доверия, в том числе, в случае непринятия сотрудником органов внутренних дел мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению со службы в безусловном порядке в связи с утратой доверия в случае непринятия им мер к предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Сведения о применении к сотруднику органов внутренних дел взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором сотрудник проходил службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела от 04 июня 2025 года (Т. 1 л.д. 17-18) в период с 01 марта 2025 года по 13 апреля 2025 года старший оперуполномоченный группы по контролю за оборотом наркотиков Ивановского ЛО МВД России на транспорте Ш.О.О., преследуя корыстную цель получения взятки в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, будучи лично заинтересованным в бесплатном посещении им или его знакомыми циркового шоу «Магия великих слонов», проходящего в Ивановском государственном цирке по адресу: <адрес> за незаконное бездействие в виде не проведения процессуальной проверки в отношении Х,А.А. по факту совершения им преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, не менее двух раз в свою пользу незаконно получил от Х,А.А. оказание услуг имущественного характера в виде посещения знакомыми Ш.О.О. представления циркового шоу «Магия великих слонов», на денежную сумму не менее 11 000 рублей.

Из протоколов допроса Ш.О.О. в качестве подозреваемого и обвиняемого следует, что он признал в полном объеме свою вину в инкриминируемом ему преступлении по ч. 3 ст. 290 УК РФ, а именно в получении взятки за незаконное бездействие по не проведению проверки в отношении Х,А.А. по факту того, что последний приехал в парк 1905 года за наркотиками. Не оспаривал факт наличия в его адрес в момент исполнения своих должностных обязанностей предложения со стороны Х,А.А. о получении бесплатных пригласительных билетов в цирк, которые в последующем ему были предоставлены и реализованы его родственниками и знакомыми (Т. 1 л.д. 161-165, 169-174, 220-222).

В заключении служебной проверки Ивановского ЛО МВД России на транспорте в отношении сотрудника Ш.О.О. установлено, что он действуя умышленно, во исполнении своего преступного умысла, совершая действия, явно выходящие за пердел его должностных полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, пользуясь своим служебным положением, целенаправленно совершил противоправные действия, направленные на получение взятки в виде незаконного оказания ему услуг имущественного характера, будучи лично заинтересованным в бесплатном посещении им или его знакомыми циркового шоу «Магия великих слонов», проходящего в Ивановском государственном цирке по адресу: <адрес>, за незаконное бездействие в виде не проведения процессуальной проверки в отношении Х,А.А. по факту совершения им преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, чем нарушил профессионально-этические принципы, нравственные правила поведения, закрепленные требованиями нормативных правовых актов, как при исполнении служебных обязанностей, так и вне служебной деятельности, подрывающих деловую репутацию и авторитет органов внутренних дел.

Представителем ответчика Ивановского ЛО МВД России на транспорте в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось и подтверждено в заключение служебной проверки, что Ш.О.О. не уведомил работодателя о факте обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения. Доказательства соблюдения Ш.О.О. требований Порядок от 25 апреля 2025 года № 256 об уведомлении работодателя в материалы дела сторонами не представлено.

Совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о том, что Ш.О.О. в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства в условиях личной заинтересованности использовал служебное положение, нарушив тем самым требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции.

Таким образом, допущенные Ш.О.О. нарушения антикоррупционного законодательства с учетом наличие у Ивановского ЛО МВД России на транспорте информации о вменяемых ему коррупционных нарушениях являлись основанием для его увольнения со службы в органах внутренних дел п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия. При этом Ш.О.О. приказом № л/с от 06 июня 2025 года уволен со службы в органах внутренних дел по иному основанию – по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оставление основания и формулировки увольнения Ш.О.О. в приказе № л/с от 06 июня 2025 года без внесения соответствующих изменений препятствует реализации одного из основных принципов противодействия коррупции - неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, нарушает законные интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти в целом.

С учетом вышеизложенного суд полагает необходимым возложить на ФИО1 МВД России на транспорте обязанность изменить основание и формулировку увольнения Ш.О.О. с п. 9 ч. 3 ст. 92 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел на п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия.

Доводы представителя Ивановского ЛО МВД России на транспорте о том, что определение основания для увольнения сотрудника является исключительной прерогативой руководителя основаны на неверном понимании вышеприведенных норм действующего законодательства, которые являются императивными и не предоставляют работодателю в рассматриваемой ситуации возможности применить иную меру ответственности, кроме увольнения сотрудника органов внутренних дел в связи с утратой доверия.

Отсутствие в настоящее время вступившего в законную силу приговора в отношении Ш.О.О. при установленных обстоятельствах не исключает возможность увольнения данного лица по п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия.

С учетом изложенного, требования Ивановского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры к Ивановскому линейному отделу МВД России на транспорте, Ш.О.О. об изменении основания и формулировки увольнения удовлетворить.

Возложить на Ивановский линейный отдел МВД России на транспорте обязанность изменить основание и формулировку увольнения капитана полиции Ш.О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с п. 9 ч. 3 ст. 92 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел на п. 13 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Каташова А.М.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 ноября 2025 года.

Копия верна

Судья Каташова А.М.