Дело №5-76/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 августа 2023 года <...>
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Недобор С.Н.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,
должностного лица, составившего протокол, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес> без регистрации, гражданина Республики Таджикистан, не работающего, за последний год к административной ответственности не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
15.08.2023 в 17 часов 30 минут в МО МВД России «Карасукский» по адресу <...> с МАПП «Павловка» КПП «Карасук» был доставлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Установлено, что в период с 15.09.2021 по 15.08.2023 ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию 23.05.2018 через КПП «Веселоярск», в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории Российской Федерации уклонился и незаконно находится на территории Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, поддержал пояснения, изложенные в письменном виде, пояснил, что на территории Российской Федерации он проживает с супругой и ребенком. О том, что супруга подавала на развод ему не известно, он живет с ней, обеспечивает. Супруга не работает, не может найти работу, он тоже не может найти работу, но звонит знакомой, чтобы дала ему денег на содержание семьи, ребенок болеет. Он не знал, что ему закрыли въезд, он хотел получить РВП, подал документы, ему отказали и сообщили, что у него выдворение. Он судился. Последнее известное решение, что ему аннулировали выдворение. Девушка, которая занимается его делами, сейчас в отпуске. Он хотел выехать и въехать, оформить документы и поехать на родину повидаться с родителями, которых давно не видел. Жена его не пускала, так как у него проблемы с документами. Его привлекали к административной и уголовной ответственности, но давали штрафы. Он не знал, что у него поддельные права.
При обозрении апелляционного определения, на вопрос суд об осведомленности о том, что его супруга подавала на развод, поинтересовался у суда, разведен ли он.
Согласно представлению должностного лица, составившего протокол, 15.08.2023 на МАПП «Павловка» контрольно-пропускного пункта «Карасук» Пограничного Управления ФСБ России по Новосибирской области выявлен и доставлен в Межмуниципальный отдел МВД России «Карасукский» гражданин ФИО1, который не имеет документов разрешающих пребывание на территории Российской Федерации. При проведении проверок документов и по имеющимся учетам ГИСМУ и СПО «Мигрант-1» было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, с 2012 года периодически въезжал и выезжал на территорию Российской Федерации. Последний въезд на территорию Российской Федерации ФИО1 был с целью визита «работа» через КПП «Веселоярск» 23.05.2018 года, имел регистрацию по месту пребывания с 03.04.2021 по 14.09.2021 по адресу: <адрес>. В дальнейшем постановок на учет по месту пребывания не было. Были оформлены патенты на работу в 2014, 2017 и 2018 годах. 23.07.2018 патент 24 № 1800134453 от 18.06.2018 был аннулирован. 27.12.2018 постановление Октябрьского районного суда г. Красноярска в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было вынесено решение об административном выдворении в форме самостоятельного контролируемого выезда. Так же, данному гражданину закрыт въезд на территорию Российской Федерации с 27.12.2018 по настоящее время. Данное решение суда ФИО1 не исполнил, не выехал за пределы территории Российской Федерации. Со слов ФИО1 на территорию Российской Федерации с 2012 года приезжал с целью проживать и работать, последний раз он прибыл 23.05.2018 через КПП «Веселоярск» в город Красноярск. Проживает в официальном браке с 7 брак зарегистрирован в 2019 году, но фактически вместе проживает с 2018 года, в марте 2020 года усыновил её ребенка. Имел официальную регистрацию по адресу: г. <адрес>, на данный момент проживает там же. В 2018 году был оформлен патент для работы на территории РФ, но он был аннулирован. Имеет родственников, постоянно проживающих на территории Российской Федерации: жена, сын, брат. Брат является гражданином Республики Таджикистан, проживает на территории Российской Федерации по виду на жительство в Ханты- Мансийском Автономном округе. На территории Республики Таджикистан из близких родственников проживают: родители, 2 сестры, брат. В настоящее время гражданин ФИО1 осознает, что нарушил миграционное законодательство, однако имеет желание оформить миграционный учет, так как ему необходимо содержать свою семью и заниматься воспитанием ребенка. Просит вынести решение в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в контролируемом принудительном порядке с содержанием данного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, расположенный по адресу: <...> «а».
Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными документами: - представлением и.о. начальника ОВМ МО МВД России «Карасукский» ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО2; объяснениями ФИО1, сведениями базы ФМС, миграционной картой, бланком уведомления о прибытии со сроком пребывания до года.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.
Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).
Из представленных суду документов следует, что ФИО1 с 15.09.2021 находится на территории Российской Федерации без законных оснований для нахождения на территории российской Федерации, документы, дающие право на пребывание, отсутствуют.
Оценивая в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении ФИО1 наказания судья учитывает личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, а именно длительный период нарушения, умышленное нарушение миграционного законодательства, поведение на территории Российской Федерации, выразившееся в противоправном поведении на территории Российской Федерации, а именно, совершении на территории Российской Федерации неоднократно нарушений миграционного законодательства, совершении преступления, материальное положение лица.
Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Также судья учитывает, что в Республике Таджикистан у ФИО1 есть близкие родственники, на территории Российской Федерации есть жена и усыновленный ребенок.
Судья приходит к выводу о необходимости применить к ФИО1 меру наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом суд не находит оснований для неприменения дополнительного наказания в виде выдворения, исходя из следующего.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Указанное право на уважение его личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Приведенные нормативные положения, в том числе в их интерпретации Европейским Судом по правам человека, не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в то же время нормы между народного права указывают на необходимость соблюдения ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В материалах дела имеется свидетельство о заключении брака, однако согласно сведениям ЗАГС данный брак расторгнут 25 января 2023 года на основании решения мирового судьи судебного участка №61 Ленинского района г.Красноярска. Об отсутствии семейных отношений и намерении расторгнуть брак указано и в апелляционном определении Красноярского краевого суда от 1 ноября 2022 года, где изложены пояснения супруги ФИО1 Об отсутствии общения с супругой, вопреки пояснениям ФИО1, свидетельствует и его вопрос о наличии расторжения брака. Доказательств существования прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент вынесения постановления, которые бы свидетельствовали о необоснованном вмешательстве органов публичной власти в личные и семейные правоотношения, в материалах не имеется.
Само себе обстоятельство проживания на территории Российской Федерации бывшей супруги и ребенка не является безусловным основанием для освобождения от назначения наказания в виде административного выдворения. Так судьей установлено, что брак с 7 прекращен 25 января 2023 года. Также судьей принимается во внимание личность ФИО1, из пояснений которого следует, что постоянного источника дохода он не имеет, живет за счет временных заработков, сведений о том, что материально помогает указанным им как членам семьи лицам, не представлено. На территории Российской Федерации Одиназода не является законопослушным иностранным гражданином, совершал как административные правонарушения в области миграционного законодательства, так и в области нарушений правил дорожного движения, а также преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ.
При таких обстоятельствах доводы о наличии прочных устойчивых семейных и социальных связях на территории Российской Федерации, препятствующих применению именно к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, безосновательны.
Судья учитывает баланс публичных и частных интересов, наказание в виде административного выдворения соразмерно целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Одновременно судья полагает, что ФИО1 подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, так как с учетом обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения только такой вид наказания может гарантировать его безусловный выезд с территории Российской Федерации.
На основании ст.27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 следует до исполнения постановления поместить в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ГУ МВД России по Новосибирской области, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистан, на территории Республики Таджикистан зарегистрирован по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления ФИО1 в части выдворения за пределы Российской Федерации поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенному по адресу: <...> «а», на срок до 6 месяцев.
В случае, когда документирование выдворяемого лица без гражданства (иностранного гражданина) задерживается, либо имеются иные обстоятельства, препятствующие исполнению постановления об административном выдворении лица без гражданства (иностранного гражданина), должностное лицо, приводящее в исполнение указанное постановление, вправе обратиться к судье с заявлением о рассмотрении вопроса о продлении срока содержания лица без гражданства (иностранного гражданина) в специальном приемнике с предоставлением соответствующих материалов.
Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по реквизитам: ИНН получателя 5406012253, КПП получателя 540601001, получатель: УФК по Новосибирской области г. Новосибирск (ГУ МВД России по Новосибирской области), номер счета получателя 03100643000000015100, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России /УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, кор.счет 40102810445370000043, ОКТМО 50617101, КБК 1881 1640000016020140, наименование(назначение) платежа - штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) Протокол 54 АП №748605 от 16.08.2023. УИН 18891549990168917074.
На основании положений ст.3.10, п.2 ст.32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложить исполнение решения суда об административном выдворении гражданина Республики Таджикистан ФИО1
на ОСП по Карасукскому району ГУФССП по Новосибирской области.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение
10 суток, со дня получения копии постановления.
СУДЬЯ: подпись