Решение по делу № 2-215/2023 от 16.10.2023

Дело № 2-215/2023

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урвачевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – адвоката Голубевой Е.П. гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о зачете периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о зачете периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и имеет право на назначение страховой пенсии по старости. ДАТА ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, однако решением ОПФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА в установлении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей исчислена равной 21 год 01 месяцу 29 дням.

При вынесении данного решения ответчиком в отношении ФИО1, помимо неоспариваемых истцом периодов, не были зачтены в стаж педагогической деятельности, что привело к занижению продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Неоднократно уточнив предъявленные исковые требования (т. 1 л.д. 4-8, 140-144, т. 2 л.д. 39-43), ФИО1 просила: признать решение ОПФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении пенсии незаконным, зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:

- период работы в должности воспитателя в детском саду № 107 ст. Аягуз республика Казахстан с ДАТА по ДАТА,

- период работы в должности воспитателя группы продленного дня Понорницкой средней школы Украина с ДАТА по ДАТА,

- период работы в должности организатора в средней школе № 1 в Шарыповском отделе народного образования с ДАТА по ДАТА,

- время нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА,

- время нахождения в учебных оплачиваемых отпусках во время учебы в ФГБОУ ВПО «Магнитогорский государственный университет» с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА,

- время нахождения в служебной командировке с ДАТА по ДАТА,

- нерабочие оплачиваемые дни с ДАТА по ДАТА,

- время нахождения в учебном отпуске с ДАТА по ДАТА,

- период работы с ДАТА по ДАТА,

признать за ФИО1 право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня обращения – с ДАТА.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена (т. 2 л.д. 64), ее представитель – адвокат Голубева Е.П. (т. 1 л.д. 121) исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области извещен в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Определение о принятии и подготовке по делу, содержащее разъяснение указанных положений закона получено истцом (т. 1 л.д. 42.1). Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (т. 2 л.д. 72). Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 2 л.д. 73).

Письменным отзывом (т. 1 л.д. 124-129) ОСФР по Челябинской области предъявленные исковые требования не признал, указав, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона). В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться при возникновении права с учетом переходного периода, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, применяется ряд нормативно-правовых актов, которыми определяются учреждения, а также должности, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствующие периоды. При этом Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым возможно установление педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности.

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам определено: продолжительность стажа педагогической деятельности ФИО1 в учреждениях для детей по Постановлению № 781 от 29 октября 2002 года составляет 21 год 01 месяц 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) – более 23,4, отсутствует необходимое условие назначения пенсии – продолжительность стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны:

- период работы в должности воспитателя в детском саду № 107 ст. Аягуз республика Казахстан с ДАТА по ДАТА, период работы в должности воспитателя группы продленного дня Понорницкой средней школы Украина с ДАТА по ДАТА. Периоды работы за границей РФ с ДАТА подлежат обязательному подтверждению компетентным органом соответствующей страны на запрос пенсионного органа, в который обратился заявитель за назначением пенсии, которым подтверждается факт работы в определенный период и условиях труда, дата отмены института досрочных пенсий (Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДАТА (решение Совета Евразийской экономической комиссии № 122 от 23 декабря 2020 года)). Стаж работы с ДАТА, приобретенный на территориях других государств-членов, учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданных в установленном порядке, - при подтверждении формуляра «О стаже работы», выдаваемого государством-членом. На формуляр «Запрос» территориального органа ПФР поступил отказ в предоставлении формуляра «О стаже работы» с указанием: по сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО1 не является трудящимся и предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ. В соответствии с Порядком взаимодействия, под понятие «трудящийся» подпадают граждане государств-членов ЕАЭС, стаж работы которыми приобретен на территориях этих государств как после ДАТА, так и до указанной даты,

- период работы в должности организатора в средней школе № 1 в Шарыповском отделе народного образования с ДАТА по ДАТА, поскольку должность не предусмотрена Списком, в выписке из ИЛС период работы отражен без кодов ДПО (постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года).

- учебные отпуска с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (в соответствии с Правилами № 516 от 11 июля 2002 года),

- отпуск без сохранения заработной платы ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (в соответствии с Правилами № 516 от 11 июля 2002 года),

- служебная командировка с ДАТА по ДАТА (в соответствии с Правилами № 516 от 11 июля 2002 года),

- нерабочие оплачиваемые дни с ДАТА по ДАТА (в соответствии с Правилами № 516 от 11 июля 2002 года).

Согласно приложению 7 к Федеральному закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции Федерального закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года) лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом льготы по пункту 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года, срок назначения страховой пенсии наступает с момента возникновения права, т.е. даты выработки стажа, дающего право, предусмотренное в соответствующем пункте части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом переходного периода, установленного Федеральным законом № 350-ФЗ и составляющего: в 2020 году – 1 год 6 месяцев, в 2021 году – 3 года, в 2022 году – 4 года, в 2023 году – 5 лет.

Не явились в судебное заседание представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» (извещен в порядке пункта 2.1 статьи 113 ГПК РФ (т. 1 л.д. 165-166, 170, т. 2 л.д. 72)), МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса» - извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 2 л.д. 71).

В указанных обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года предусматривается, что изменения пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Поэтому при оценке пенсионных прав истца период работы по ДАТА включительно может быть рассмотрен с учетом Постановления Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, с ДАТА по ДАТА включительно – с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а период работы с ДАТА и позже - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года.

Из трудовой книжки ФИО2 (т. 1 л.д. 71-80) усматривается, что она:

- ДАТА была принята воспитателем детского сада № 107 ст. Аягуз, освобождена от занимаемой должности ДАТА в связи с поступлением на учебу в 11 педагогический класс СШ № 45 ст. Алма-Ата Алма-Атинской железной дороги,

- ДАТА принята на учебу в одногодичный педагогический класс СШ 45, откуда отчислена ДАТА в связи с окончанием обучения,

- ДАТА принята воспитателем в ясли-сад № 107 ст. Аягуз Алма-Атинской железной дороги, уволена ДАТА в связи с сокращением штата,

- ДАТА принята воспитателем группы продленного дня Понорницкой средней школы Коропского района Черниговской области, уволена ДАТА,

- ДАТА принята воспитателем д/с Рябинка Шарыповского ГорОНО, ДАТА переведена организатором в среднюю школу № 1, ДАТА переведена воспитателем в д/с Росинка, ДАТА уволена,

- ДАТА принята на должность воспитателя МДОУ Детский сад № 13 г. Куса, ДАТА уволена по соглашению сторон,

- ДАТА принята на должность воспитателя МДОУ Детский сад № 13 г. Куса (переименовано с МДОУ Детский сад комбинированного вида второй категории), ДАТА уволена,

- ДАТА принята на должность воспитателя МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» общеразвивающего вида (переименовано в МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» общеразвивающего вида, переименовано в МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса», где работает в указанной должности на дату принятия решения суда.

В отношении периода работы истца в должности воспитателя в детском саду № 107 ст. Аягуз республика Казахстан с ДАТА по ДАТА, по которому компетентным органом республики Казахстан по результатам направленного ответчиком формуляра «Запрос» представлен ответ (т. 1 л.д. 68) о том, что по сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО1 не является трудящейся, а вопросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входят в компетенцию ЕНПФ, суд учитывает следующее.

С ДАТА вступило в действие Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДАТА (далее – Соглашение); согласно пункта 2 статьи 7 Соглашения в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 в целях реализации статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года утвержден «Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20 декабря 2019 года» (далее - Порядок), пунктом 1 которого предусмотрено, что до перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии. Порядок обмена формулярами установлен, в том числе – пунктами 9 и 10 указанного акта.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно пункта 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31 марта 2011 года «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В подтверждение педагогического стажа в учреждении для детей представлена архивная справка от ДАТА (т. 1 л.д. 81-82), в соответствии с которой истец в спорный период (с ДАТА по ДАТА) работала в должности воспитателя детского сада (ясли) НОМЕР, ей начислялась и выплачивалась заработная плата. Принимая во внимание, что указанный период трудовой деятельности ФИО1 подтвержден справкой государственного архивного учреждения, а отсутствие в информационной системе компетентного органа АДРЕС сведений о занятости истца в указанный период не должно ограничивать права истца на пенсионное обеспечение, учитывая, что период работы истца в должности воспитателя в ясли-сад № 107 ст. Аягуз Алма-Атинской железной дороги с ДАТА по ДАТА был засчитан ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в указанной части исковые требования суд полагает подлежащими удовлетворению с включением периода работы с ДАТА по ДАТА (00 лет – 05 месяцев – 07 дней) в стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по указанному основанию.

В подтверждение требований о включении в стаж периода работы ФИО1 в должности воспитателя группы продленного дня Понорницкой средней школы Украина ДАТА по ДАТА, истцом представлена справка Коммунального учреждения «Трудовой архив» Коропского поселкового совета Черниговской области Украина (т. 2 л.д. 50), свидетельствующая о произведенных начислениях заработной платы в указанный период. То обстоятельство, что из представленных указанным образовательным учреждением копий приказов НОМЕР от ДАТА о приеме на работу (т. 2 л.д. 51) и НОМЕР п. 2 об увольнении с ДАТА (т. 2 л.д. 52), а также справки (т. 2 л.д. 53) усматривается, что истец была принята на работу в должности воспитателя группы продленного дня в 1 класс Понорницкой средней школы на полставки, не может повлечь за собой отказа во включении указанного периода времени в педагогический стаж истца.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. С учетом изложенного, требование ФИО1 о включении периода работы в должности воспитателя группы продленного дня Понорницкой средней школы Украина с ДАТА по ДАТА (00 лет – 03 месяца – 22 дня) в ее стаж подлежит удовлетворению. Иные доводы ответчика относительно отсутствия надлежащего подтверждения стажа в указанный период из компетентного органа Украины судом отклоняются по изложенным выше (аналогичным периоду трудовой деятельности истца на территории республики Казахстан) основаниям, при этом судом учитывается, что в связи с включением Распоряжением Правительства Российской Федерации № 430-р от 05 марта 2022 года Украины в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, Российских юридических и физических лиц недружественные действия» возможность получения и предоставления ФИО1 дополнительных по указанному периоду отсутствует.

Разрешая требование ФИО1 о зачете в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода деятельности в должности организатора в средней школе № 1 Шарыповского отдела народного образования (с ДАТА по ДАТА) суд учитывает следующее.

Правилами НОМЕР от ДАТА в числе должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, имеются должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а также преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки); должность организатора – отсутствует. Правила НОМЕР от ДАТА также предусматривали право на назначение досрочного назначения пенсии для лиц, занимающих должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми; должность организатора Правилами НОМЕР не предусмотрена. В выписке из ИЛС ФИО1 также указанный период деятельности указан без кода ДПО (т. 1 л.д. 113-об); в представленной справке (т. 1 л.д. 86-87) сведений о характере трудовой деятельности ФИО1 в указанный период времени не имеется.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Доводы истца о том, что в указанный период ею фактически выполнялась работа, дающая право на пенсионное обеспечение по основаниям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, надлежащими доказательствами в нарушение статьи 56 ГПК РФ не подтверждены, в связи чем оснований для удовлетворения ее требований в указанной части не имеется.

В отношении периодов, указанных ФИО1 как: нахождение на курсах повышения квалификации (с ДАТА по ДАТА - в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса» (00 лет – 00 месяцев 12 дней), исключен ответчиком согласно решению, как отпуск без сохранения заработной платы), учебные оплачиваемые отпуска (с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса»), нахождение в служебной командировке (с ДАТА по ДАТА - воспитатель МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса»), суд учитывает следующее.

Должности, в которых состояла ФИО1 в спорные периоды, также как и учреждения, где она осуществляла трудовую деятельность, соответствуют Правилам.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно статье 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Таким образом, период служебной командировки работника - есть период выполнения им работы, в течение которого начисляется заработная плата, с которой производятся необходимые перечисления.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев -12 дней, работодателем в справке отражен как отпуск без заработной платы – т. 1 л.д. 112) ФИО1 находилась в учебном отпуске – на курсах повышения квалификации, что отражено в личной карточке работника по форме Т-2 (т. 1 л.д. 234), в подтверждение представлено удостоверение о повышении квалификации (т. 1 л.д. 23). То обстоятельство, что указанный период в выписке ИЛС не отражен с отметкой об осуществлении педагогической деятельности (т. 1 л.д. 48), в справке работодателя – указан как отпуск без заработной платы (т. 1 л.д. 112) не может ограничивать прав истца на пенсионное обеспечение. Как следует из лицевых счетов ФИО1 в этом периоде, за нею сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой осуществлялись отчисления. Приказом НОМЕР-к от ДАТА (т. 2 л.д. 61) ФИО1 направлена на обучение по программам дополнительного профессионального образования ГБУ ДПО «Челябинский институт переподготовки и повышения квалификации работников образовании» по программе «Современные информационные технологии в профессиональной деятельности педагогических работников ДОО», срок обучения ДАТА – ДАТА; оплату произвести из областного бюджета по среднему (заработку) (т. 2 л.д. 62).

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж работы периода нахождения лица на курсах повышения квалификации, основанием для исключения данного периода из специального стажа не является. Право на включение периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации законодателем связано именно с тем, что на указанные периоды за работником сохраняется заработная плата и с нее осуществлялись необходимые отчисления, в том числе и отчисления в пенсионный фонд.

В периоды с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 20 дней), с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 17 дней), с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 21 день), с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 19 дней) ФИО1 занимала должность воспитателя МДОУ «Детский сад № 13 г. Куса» (переименован в МДОУ Детский сад НОМЕР комбинированного вида второй категории, т. 1 л.д. 39). В указанные периоды приказами работодателя ФИО1 предоставлялись учебные отпуска и производилась оплата: период с ДАТА по ДАТА согласно приказа НОМЕР-к от ДАТА был предоставлен как учебный отпуск, заработная плата начислена (т. 1 л.д. 248, 205); период с ДАТА по ДАТА - учебный отпуск на основании приказа НОМЕР-к от ДАТА, заработная плата начислена (т. 1 л.д. 249, 208); период с ДАТА по ДАТА приказом НОМЕР-к от ДАТА предоставлен учебный отпуск (т. 1 л.д. 190), заработная плата начислена (т. 1 л.д. 215); ФИО1 по окончании обучения выдан диплом (т. 1 л.д. 20).

Приказом МБОУ «Детский сад № 12 № 40-ОС от ДАТА (т. 2 л.д. 4, т. 1 л.д. 154) на основании приказа Управления образования Кусинского муниципального района НОМЕР-ОШ от ДАТА (т. 1 л.д. 155) ФИО1 как победитель муниципального конкурса «Педагог в дошкольном образовании-2016» в г. Снежинск на время проведения конкурсных мероприятий «Педагог года в дошкольном образовании-2016» с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 05 дней); этим же приказом установлено осуществление оплаты по среднему заработку; согласно справки работодателя – во время командировки за ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата (л.д. 112).

Приказом МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса» НОМЕР-ОС от ДАТА на основании Указа Президента РФ «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года» № 242 от 23 апреля 2021 года, период с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 дней 04 дня) установлено считать нерабочими днями с сохранением заработной платы.

Таким образом, по каждому из указанных периодов за ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления. В данных обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Разрешая требования о включении в указанный стаж ФИО1 периода нахождения в очередном отпуске с ДАТА по ДАТА (период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса», 00 лет – 00 месяцев – 06 дней), который ответчиком исключен как отпуск без сохранения заработной платы, суд учитывает следующее.

Согласно справке МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» (т. 1 л.д. 171) период с ДАТА по ДАТА в отношении ФИО1 являлся периодом ежегодного оплачиваемого отпуска, с ДАТА по ДАТА – отпуск без сохранения заработной платы. На основании приказа НОМЕР-к от ДАТА ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДАТА по ДАТА (т. 2 л.д. 63) согласно поданному ею заявлению от ДАТА (т. 1 л.д. 186), а согласно заявлению ФИО1 от ДАТА (т. 1 л.д. 187) – период с ДАТА по ДАТА предоставлен как отпуск без содержания приказом НОМЕР-к от ДАТА (т. 1 л.д. 189). Таким образом, указанный период (с ДАТА по ДАТА) также подлежит включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

По каждому из спорных периодов суд полагает, что обстоятельство, свидетельствующее о том, что при заполнении справок о трудовом стаже истца работодателем по подлежащим включению в специальный стаж истца спорным периодам были внесены иные сведения, не может ограничивать прав истца на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДАТА) составил: исчисленные ответчиком в соответствии с Постановлением НОМЕР год 01 месяц 29 дней, а также включенные в стаж судом периоды работы:

- с ДАТА по ДАТА (00 лет – 05 месяцев – 07 дней) в должности воспитателя в детском саду № 107 ст. Аягуз республика Казахстан,

- с ДАТА по ДАТА (00 лет – 03 месяца 22 дня) в должности воспитателя группы продленного дня Понорницкой средней школы Украина,

- с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 12 дней) - время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса»,

- с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 20 дней), с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 17 дней), с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев - 21 день), с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 19 дней) - время нахождения в учебных отпусках в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 13» комбинированного вида второй категории»,

- с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 05 дней) - время нахождения в служебной командировке в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса»,

- с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 04 дня) – нерабочие оплачиваемые дни в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса»,

- с ДАТА по ДАТА (00 лет – 00 месяцев – 06 дней) – время нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 13» комбинированного вида второй категории»,

всего – 01 год – 00 месяцев 13 дней.

Отсюда, как на дату обращения ФИО1 к ответчику, так и на момент разрешения спора ею не выработан стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года « О страховых пенсиях». В указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика о том, что период деятельности ФИО1 в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 12 г. Кусы «Светлячок» не был учтен в продолжительность стажа педагогической деятельности, поскольку не влияет на определение права на досрочное пенсионное обеспечение (отсутствие требуемых 25 лет в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, т. 2 л.д. 10). Кроме того, в связи с установленными законом сроками предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ответчик и не имел возможности осуществить оценку соответствующего периода трудовой деятельности ФИО1 в целях ее пенсионного обеспечения. С учетом даты принятия решения ответчиком, принимая во внимание, что указанному периоду органом пенсионного обеспечения оценка не давалась, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении соответствующего периода в ее страховой стаж.

С учетом недостаточности стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не имеется оснований для удовлетворения на дату разрешения спора исковых требований ФИО1 о признании за нею права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19- 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Приложением 7 предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости по данному основанию в 2023 и последующие годы срок назначения страховой пенсии устанавливается – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня обращения – с ДАТА являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить частично.

Признать решение ОПФР по Челябинской области НОМЕР от ДАТА незаконным в части исключения из страхового стажа ФИО1, дающего ей право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА « О страховых пенсиях» следующих периодов трудовой деятельности ФИО1:

- с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в детском саду № 107 ст. Аягуз республика Казахстан,

- с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя группы продленного дня Понорницкой средней школы Украина,

- с ДАТА по ДАТА - время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса»,

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - время нахождения в учебных отпусках в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 13» комбинированного вида второй категории»,

- с ДАТА по ДАТА - время нахождения в служебной командировке в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса»,

- с ДАТА по ДАТА – нерабочие оплачиваемые дни в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса»,

- с ДАТА по ДАТА – время нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 13» комбинированного вида второй категории».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации зачесть в страховой стаж ФИО1, родившейся ДАТА в г. Аягуз Семипалатинской области Казахской ССР (паспорт гражданина РФ НОМЕР выдан ДАТА МП УФМС России по Челябинской области в Кусинском районе, код подразделения НОМЕР), дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» следующие периоды трудовой деятельности ФИО1:

- с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя в детском саду № 107 ст. Аягуз республика Казахстан,

- с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя группы продленного дня Понорницкой средней школы Украина,

- с 01 сентября 2009 года по ДАТА – время нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в период работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 13» комбинированного вида второй категории».

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о зачете в страховой стаж ФИО1, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» периода ее трудовой деятельности в должности организатора в средней школе № 1 в Шарыповском отделе народного образования в период с ДАТА по ДАТА, периода работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 12 «Светлячок» г. Куса», признании за ФИО1 права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, возложении обязанности назначить досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей со дня обращения – ДАТА, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение суда принято в окончательной форме 03 ноября 2023 года.

Судья Н.М. Леонова