дело № 2а-3595/2023
УИД № 34RS0002-01-2023-004394-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Волгоград 22 августа 2023 г.
Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповым М.О.,
с участием
представителя административного истца – ФИО12,
административного ответчика, представителя административного ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 к ГУФССП России по Волгоградской области, врио начальника отдела-старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 о признании незаконными действий, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании незаконным и отмене решения судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 о взыскании с ФИО4 в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением денежных средств, поступивших на счет последнего 30.12.2022 на основании платежного поручения № 085284 из УФК по г. Москве (ФГКУ «Росвоенипотека») в размере 330661 руб. 88 коп. Просит также обязать Главное управление ФССП по Волгоградской области вернуть указанные денежные средства на счет ФИО4 в Волгоградском отделении № 8621 ПАО «Сбербанк России».
Свои требования мотивирует тем, что является должником в рамках исполнительного производства №47563/20/34044-ИП от 17.06.2020, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере 30214114, 25 руб., взыскатель – Министерство обороны РФ. В период нахождения его в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области на его счет в Волгоградском отделении № 8621 ПАО «Сбербанк России» на основании платежного поручения № 085284 из УФК по г. Москве (ФГКУ «Росвоенипотека») поступили денежные средства в размере 330661 руб. 88 коп., которые в этот же день были взысканы в счет возмещения ущерба в рамках указанного исполнительного производства. Между тем, указанные денежные средства являются накоплениями для жилищного обеспечения сына ФИО4 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., героически погибшего 03.07.2022 при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Указом Президента РФ ФИО8 ФИО2 награжден орденом Мужества посмертно. В соответствии с п.3 ч.1 ст. 101 Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: - на денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц. Полагает, что взыскание указанных выше денежных средств произведено незаконно и подлежит отмене.
Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО12 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал, на том основании, что спорные денежные средства, удержанные судебным приставом-исполнителем, являются выплатами административному истцу как члену семьи погибшего при исполнении служебных обязанностей военнослужащего ФИО2
Административный ответчик врио начальника отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО5, представляя также интересы ГУФССП по Волгоградской области по доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что денежные средства, перечисленные должнику ФИО4 на основании платежного поручения № 085284 из УФК по г. Москве (ФГКУ «Росвоенипотека») в размере 330661 руб. 88 коп. не обладают исполнительским иммунитетом в силу закона.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещалась надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Министерства обороны РФ ФИО9 в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по административному делу, а также ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика (представителя административного ответчика), исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
При этом частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в качестве одного из основных принципов исполнительного производства закреплен также в пункте 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В судебном заседании установлено, что 24.04.2020 Волгоградским гарнизонным военным судом выдан исполнительный лист ФС №033001197 в отношении ФИО4 о взыскании в пользу Министерства обороны Российской Федерации в солидарном порядке денежных средств в размере 30214114, 25 руб. 17.06.2020 в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам ФИО10 возбуждено исполнительное производство № 47563/2034044-ИП в отношении ФИО4, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере 30214114, 25 руб.
Из материалов исполнительного производства следует, что 30.12.2022 на счет должника ФИО4 на основании платежного поручения № 85284 поступили денежные средства в размере 330661, 88 руб., назначение платежа: л/счет <***>, постановление Правительства РФ 655 от 07.11.2005, использование накоплений для жилищного обеспечения. Указанные денежные средства удержаны судебным приставом-исполнителем в счет погашения задолженности по исполнительному производству.
Согласно перечню сведений о платежных документах по поступлениям денежных средств на лицевой счет администратора доходов МО РФ от ФИО4, денежные средства в сумме 330661,88 руб. поступили взыскателю 23 марта 2023 года на основании платежного поручения № 4489.
Супруга и представитель по доверенности должника - ФИО3 обратилась к судебному приставу 06.04.2023 г. с заявлением о возврате денежных средств, указывая, что они получены должником после гибели сына ФИО2 в ходе СВО на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик.
Постановлением от 10.04.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО6 отказано в возврате денежных средств со ссылкой на ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
22.05.2023 с аналогичным заявлением в адрес руководителя ГУ ФССП по Волгоградской области обратился представитель должника по доверенности ФИО12
Врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО5 19.06.2023 дан ответ на обращение, о том, что полученные денежные средства с ФГКУ «Росвоенипотека» должником ФИО4 в размере 330661,88 руб. не подлежат к возврату на основании ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В рамках разбирательства дела судом установлено, что за период участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих с 09.05.2020 по 04.07.2022 на именном накопительном счете (ИНС) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., погибшего 03.07.2022 г., учтены накопления в размере 661323 руб. 76 коп.
Накопления, учтенные на ИНС ФИО2 перечислены ФГКУ «Росвоенипотека» 30.12.2022 на банковские счета в равных долях, по 330661 руб. 88 коп. членам его семьи: отцу ФИО4 и матери ФИО3.
В соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения решения суда является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В соответствии с ч. 1 ст. 101 указанного Закона взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц (п. 3).
Выплата денежных сумм членам семьи военнослужащего в случае его гибели предусмотрена Федеральными законами от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Указами Президента РФ «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим…».
Согласно ст. 1.1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в случае гибели (смерти) военнослужащего в период прохождения военной службы по контракту <…> супруга (супруг), при ее (его) отсутствии проживавшие совместно с указанным военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (опекуны, попечители) либо усыновители несовершеннолетних детей (инвалидов с детства независимо от возраста) указанного военнослужащего и лица, находившиеся на иждивении указанного военнослужащего (в случае недееспособности или ограниченной дееспособности указанных лиц их законные представители (опекуны, попечители), в равных долях, а в случае, если указанный военнослужащий не состоял в браке, не имел детей или иных лиц, находившихся на его иждивении, не находившиеся на его иждивении родители в равных долях имеют право на получение:
денежной компенсации, предусмотренной для соответствующих категорий военнослужащих в абзаце втором пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
денежной компенсации взамен продовольственного пайка, предусмотренного для соответствующей категории военнослужащих в абзаце третьем пункта 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, причитающегося указанному военнослужащему и не полученного им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, в размере, определяемом Правительством Российской Федерации;
денежной компенсации, предусмотренной в абзаце втором пункта 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, причитающейся указанному военнослужащему и не полученной им ко дню гибели (смерти) или на день вступления в законную силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрена выплата членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего единовременного поощрения, ежемесячных денежных компенсаций, причитающегося денежного довольствия (ч.31 ст. 2, ч. 2.4, 8, 9 ст. 3 указанного закона).
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции, действующей на дату смерти военнослужащего), в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ, основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его смертью.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, выплата денежных средств (дополняющих накопления для жилищного обеспечения), указанных в пункте 3 части 1 статьи 4, производится членам семей участников накопительно-ипотечной системы в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 12 указанного Федерального закона (исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его смертью).
При этом выплата накоплений членам семьи умершего не ставится в зависимость от обстоятельств его гибели (смерти) - при исполнении служебных обязанностей либо от иных причин.
Кроме того, согласно пункту 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", за членами семей военнослужащих сохраняется право на денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих – ввиду иного правового регулирования.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что выплата накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО2 является исполнением государством обязанности по жилищному обеспечению военнослужащих (членов семьи военнослужащих), не является денежной суммой, выплачиваемой членам семьи военнослужащего, погибшего при исполнении им служебных обязанностей в соответствии с Федеральными законами от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и подпадающей под действие пункта 3 ч.1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве, т.е. обладающей исполнительским иммунитетом.
При таких обстоятельствах оснований для признания действия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в принятии решения о перечислении взыскателю денежных средств в размере 330661 руб. 88 коп., поступивших на счет должника 30.12.2022 на основании платежного поручения № 085284 суд не усматривает, а, следовательно, и оснований для возложения обязанности по возврату указанных денежных средств не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ГУФССП России по Волгоградской области, врио начальника отдела-старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО6 о признании незаконным решения о взыскании денежных средств, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.
Мотивированное решение составлено 4 сентября 2023 года.
Судья А.Н. Байбакова