Решение по делу № 2-243/2023 от 24.01.2023 | Уфимский районный суд (Республика Башкортостан)

№ 2-243/2023

УИД 03RS0064-01-2022-003914-21

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

город Уфа 24 января 2023 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Ефремовой Ю.А.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к Государственному бюджетному учреждению Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ГБУ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан об устранении нарушений природоохранного законодательства, мотивируя требования тем, что Постановлением Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от 06.04.2021 № 241-ГН/2021 Государственное бюджетное учреждение Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан (далее по тексту - ГБУ Лесопожарный центр РБ) привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Нарушение природоохранного законодательства выражено в неисполнении требований федерального законодательства, в части обязанности по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (или обоснование отсутствия такой необходимости).

Постановление вступило в законную силу 18.04.2021 года.

В целях устранения нарушения ГБУ Лесопожарный центр РБ внесено и направлено на юридический адрес представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 06.04.2021 № 241-ГН/2021. Представление вручено адресату 08.04.2021 года, которое должно быть исполнено в срок до 10.05.2021 года.

Ответ на представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, от 06.04.2021 № 241-ГH/2022 не поступил. Представление в установленном законом порядке не обжаловано.

Противоправные действия ГБУ Лесопожарный центр РБ заключаются в том, что оно не обеспечивает уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях в нарушение установленного порядка.

Истцом на юридический адрес ГБУ Лесопожарный центр РБ направлена претензия от 03.06.2022 № 01-13/792 с требованием разработать план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган в 30-дневный срок с момента получения претензии.

Претензия получена ГБУ Лесопожарный центр РБ 09.06.2022 года, оставлена без удовлетворения.

В связи с тем, что нарушение природоохранного законодательства до настоящего времени продолжается, истец просит суд обязать ГБУ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу, разработать планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что после передачи ГБУ Лесопожарный центр РБ документов на доработку (13.12.2022 года) от ответчика дальнейших действий не последовало, план мероприятий не разработан с учетом замечаний, истцу не сдан.

Представитель ГБУ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, об отложении не просил, причина неявки не известна.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан подлежащими удовлетворению.

Так, положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением Уфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан о назначении административного наказания от 06.04.2021 № 241-ГН/2021 Государственное бюджетное учреждение Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан (далее по тексту - ГБУ Лесопожарный центр РБ) привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 18.04.2021 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Таким образом, названное представление должно быть исполнено в срок до 10.05.2021 года.

ГБУ Лесопожарный центр РБ осуществляет хозяйственную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее -ОНВ) (код объекта 80-0202-004485-П), расположенном по адресу: Промплощадка № 1, Уфимский район, д.Ягодная поляна, ул.Центральная, д.1, которому присовена III категория по степени воздействия на окружающую среду, в соответствии с критериями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон № 96-ФЗ) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно требованиям к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденным приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 (далее - Требования), хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых неблагоприятных метеорологических условий, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий на объектах I, II и III категорий определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пунктом 17 Требований в периоды неблагоприятных метеорологических условий 1, 2 и 3 степеней опасности на объектах, оказывающих негативное воздействие осуществляется контроль за соблюдением технологических регламентов работы всех производств, оборудования и установок, а также запрещаются остановки газопылеулавливающих сооружений для выполнения профилактических работ, запрещаются залповые выбросы вредных веществ в атмосферный воздух (кроме случаев, когда уже проводятся технологические операции, по подготовке к проведению залповых выбросов), проведение пусконаладочных работ и испытаний оборудования.

Пунктами 22 и 23 Требований установлено, что в целях организации работ по реализации мероприятий при неблагоприятных метеорологических условий на объектах, оказывающих негативное воздействие хозяйствующим субъектом назначается ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения объектов, оказывающих негативное воздействие прогнозов о неблагоприятных метеорологических условий, а также за реализацию мероприятий при неблагоприятных метеорологических условий (далее - ответственное лицо), в том числе: за получение прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях; за своевременное выполнение в полном объеме мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях; за проведение расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ и оценку реализации мероприятий при неблагоприятных метеорологических условиях. При необходимости хозяйствующим субъектом дополнительно назначаются отдельные ответственные лица, отвечающие за мероприятия при неблагоприятных метеорологических условиях в каждом структурном подразделении ОНВ (при наличии).

Организация работ на ОНВ при получении информации о неблагоприятных метеорологических условиях включает: получение информации о неблагоприятных метеорологических условиях в соответствии с Порядком прогнозов о НМУ; регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ; передачу информации о НМУ в структурные подразделения ОНВ (при наличии), на которых проводятся мероприятия при НМУ; принятие решения о введении или отмене режимов работы ОНВ для соответствующей степени опасности НМУ; организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ; контроль за выполнением мероприятий в период НМУ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ГБУ Лесопожарный центр РБ не соблюдены требования действующего природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Противоправные действия ГБУ Лесопожарный центр РБ заключаются в том, что оно не обеспечивает уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при НМУ в нарушение установленного порядка.

Претензия получена ГБУ Лесопожарный центр РБ 09.06.2022 года, оставлена без удовлетворения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Принимая во внимание, что нарушение природоохранного законодательства со стороны ответчика до настоящего времени продолжается, доказательств разработанного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий ГБУ Лесопожарный центр РБ суду не представлено, суд находит исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом положений п. 3 настоящей статьи освобождаются государственные органы выступающие в качестве истцов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика за удовлетворение требований неимущественного характера - в размере 6 000 руб.

Руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан к ГБУ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать ГБУ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу, разработать планы мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий и представить на согласование в уполномоченный орган.

Взыскать с ГБУ Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан в доход местного бюджета госпошлину в сумме 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Д.М. Вахитова