Решение по делу № 2А-1530/2022 от 22.09.2022 - о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX о предоставлении земельного участка в собственность, с участием в деле заинтересованных лиц администрации Уссурийского городского округа Приморского края, управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа Приморского края.

Дело №2а-1530/2022 (25RS0029-01-2022-002389-81)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 22 сентября 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шупель Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГ XXXX о предоставлении земельного участка в собственность, с участием в деле заинтересованных лиц администрации Уссурийского городского округа Приморского края, управления по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 452203 кв.м., кадастровый XXXX, расположенного по адресу: местоположение установлено примерно в 843 м по направлению на юго-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. Указанный земельный участок находится в аренде у административного истца в соответствии с договором аренды XXXXа от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ получен отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГ XXXX ввиду его расположения на паевых землях совхоза «Первомайский» и затрагивания прав и интересов третьих лиц. Административный истец не согласен с указанным отказом, так как земельный участок был сформирован администрацией Уссурийского городского округа из земель фонда перераспределения и предоставлен в аренду истцу по результатам торгов с заключением договора аренды. Каких-либо доказательств наложения испрашиваемого земельного участка на паевые земли совхоза «Первомайский» и затрагивания прав и интересов третьих лиц административным ответчиком не представлено. На основании изложенного, административный истец просит признать отказ Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX незаконным. Обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка ФИО1 от ДД.ММ.ГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика, а также заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах не явки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

От административного ответчика ранее поступили письменные возражения на административное исковое заявление из которого следует, что административный ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Так согласно заключению по проверке спорного земельного участка, подготовленного КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», испрашиваемый земельный участок расположен в границах совхоза «Первомайский.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, ДД.ММ.ГГ между ФИО2 и администрацией Уссурийского городского округа заключен договор XXXX безвозмездного пользования земельным участком общей площадью 10000 кв.м., кадастровый XXXX сроком на пять лет.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 в адрес администрации Уссурийского городского округа направлено уведомление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, предоставленного в соответствии с договором XXXX от ДД.ММ.ГГ, - для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГ ФИО2 подана декларация об использовании земельного участка, предоставленного гражданину Российской Федерации в безвозмездное пользование, согласно которой назначение вышеуказанного земельного участка также указано – для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляемые виды деятельности: сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, посадка кустарника.

ДД.ММ.ГГ административный истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером XXXX в собственность, в рамках реализации ФЗ от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа от 09.09.2021 №2045-НПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа» земельный участок с кадастровым номером 25:18:000000:804 расположен на территориальной зоне городских лесов (ЕЛ 2). В связи с чем спорный земельный участок не может использоваться в целях ведения личного подсобного хозяйства.Вместе с тем, согласно п. 4 ч. 8 ст. 10 ФЗ от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду при несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с частью 28 статьи 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 28 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона определено, что критерии использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельного участка таким критериям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1459 «Об установлении критериев использования земельных участков, предоставленных гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", перечня документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядка проверки соответствия использования земельных участков таким критериям» документом, подтверждающим соответствие использования земельного участка критериям использования, является подписанное гражданином уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования (далее - уведомление), составленное в произвольной форме, в котором содержатся сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования (критериями использования) и в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вместе с тем как установлено судом, ФИО2 своевременно, в соответствии с нормами вышеуказанного действующего законодательства, направил в адрес ссудодателя уведомление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка, предоставленного в соответствии с договором XXXX от ДД.ММ.ГГ, более того заявителем также была заполнена декларация об использовании земельного участка, предоставленного гражданину Российской Федерации в безвозмездное пользование, в связи с чем, довод отказа в предоставлении земельного участка основанный на не определении назначения земельного участка суд находит необоснованным и противоречащим представленным в материалы дела доказательствам.

Суд также приходит к выводу о том, что постановление администрации Уссурийского городского округа от 09.09.2021 №2045-НПА «Об утверждении Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа» в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером XXXX расположен на территориальной зоне городских лесов (ЕЛ 2), также было принято без учета ранее заключенного договора XXXX от ДД.ММ.ГГ, а также направленных в адрес административного ответчика уведомления от ДД.ММ.ГГ о назначении земельного участка и декларации об использовании земельного участка от ДД.ММ.ГГ. В связи с чем, отказ администрации основанных на невозможности предоставления земельного участка в собственность ввиду расположения спорного земельного участка в территориальной зоне городских лесов (ЕЛ 2), является несостоятельным и незаконным.

Административным ответчиком также не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок ограничен или изъят из оборота.

Таким образом, указанное в оспариваемом отказе администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГг. обстоятельство, не является основанием для признания оспариваемого решения законным. В связи с чем, у администрации Уссурийского городского округа оснований для отказа предоставления земельного участка не имелось.

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа Приморского краяXXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:18:000000:804 в собственность, в рамках реализации ФЗ от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2022 г.