УИД: 70RS0004-01-2023-004957-62
№ 12-617/2023
РЕШЕНИЕ
г. Томск 19 декабря 2023 года
Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2023 № 39/17 по делу о ее привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее КТОоАП),
УСТАНОВИЛ:
По постановлению административной комиссии Советского района г. Томска от 26.09.2023 № 39/17 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 КТОоАП, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в связи с тем, что она не позднее 10 часов 01 минуту 03.08.2023 допустила, что фасад МКД, расположенного по адресу: г. Томск, <адрес> собственником жилого помещения в котором она является, не очищен от надписей, рисунков, граффити и объявлений, тем самым нарушила подп. 15 п. 4.3 раздела 4 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>».
Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, указав, что доказательств совершения административного правонарушения ФИО1 материалы дела не содержат, она не совершала активных действий по нанесению на фасад дома каких-либо надписей. Также считает, что нарушены ее права, так как протокол об административном правонарушении ей не вручался.
ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания от нее не поступило. В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из ч. 3 ст. 8.10 КТОоАП нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части размещения объявлений и иной информации в неустановленных местах, нанесения рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, другие элементы благоустройства, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно подп. 15 п. 4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» на территории муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Думы <адрес> от 01.03.2016 № 161, запрещается размещение объявлений и иной информации в неустановленных местах, а также нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, другие элементы благоустройства.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов принимается решение о возвращении дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в том, что виновное лицо должно совершить активные действия по нанесению на фасад здания надписей, рисунков, граффити и размещению объявлений.
Однако в нарушение указанных требований закона обжалуемое постановление не содержит мотивированное решение по делу, отсутствует оценка доказательств по делу, в частности, материалы дела не содержат достаточной совокупности доказательств, однозначно свидетельствующей о том, что в указанном месте именно ФИО1 как физическое лицо совершила вменяемое ей административное правонарушение. Приложенные к протоколу акты от 28.07.2023, 03.08.2023 и фотоматериал факт совершения административного правонарушения именно ФИО1 не подтверждают, а лишь свидетельствуют о размещении объявлений и нанесении рисунков, надписей, граффити в указанном месте. В данном случае, учитывая, что ФИО1 привлекается к ответственности именно как гражданин - физическое лицо, исходя из конструкции состава рассматриваемого правонарушения, объективная сторона правонарушения доказыванию подлежит именно с учетом того, что конкретное лицо осуществляло указанные действия, а не в том, что она не приняла мер к очищению фасада.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что представленных материалов не достаточно для установления вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения, материалы дела не содержат достаточной совокупности доказательств, позволяющей сделать вывод о наличии в действиях указанного лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 КТОоАП.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Советского района г. Томска от 26.09.2023 № 39/17 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Советского района г. Томска от 26.09.2023 № 39/17 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.
Судья: подпись Р.А. Зайнулин
Вступил в законную силу 10.01.2024. Опубликовать 29.01.2024. Судья Зайнулин Р.А.