Дело №
№
Решение
Именем Российской Федерации
г.Старая Русса
Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой З.Е.,
при секретаре Бальченко О.П.,
с участием представителя истца ФИО1,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Старорусского муниципального района к ФИО2 об обязании совершить определенные действия,
установил:
Администрация Старорусского муниципального района (далее – Администрация района, истец) обратилась с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит обязать ответчика принять меры к надлежащему содержанию жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: отремонтировать верхний отделочный слой жилого дома путем оштукатуривания и побелки, застеклить оконные проемы, а также принять меры по приведению земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние путем удаления сухостоя, а также восстановить ограждение (забор) с целью ограничения беспрепятственного доступа граждан на земельный участок.
В обоснование заявленных требований Администрация района указала, что в целях обеспечения чистоты и порядка, создания благоприятных условий жизни населения, усиления контроля за санитарным содержанием территории муниципального образования <адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования <адрес> решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городское поселение <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ отделом контроля Администрации района на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что в <адрес> находится одноэтажный жилой шлакобетонный дом, верхний отделочный слой которого разрушается, стекла в оконных проемах разбиты; забор частично разрушен; на земельный участок имеется свободный доступ; участок не окашивается, на территории находится сухостой, что является нарушениями Правила благоустройства территории муниципального образования городское поселение <адрес>. Согласно выпискам из ЕГРН собственником земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес>, является ФИО2 (ответчик). ФИО3 было направлено предписание об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предписано отремонтировать верхний отделочный слой шлакобетонного дома путем оштукатуривания и побелки; застеклить оконные проемы; отремонтировать ограждение земельного участка; срок исполнения требования ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования установлено невыполнение в установленной срок указанного выше предписания в связи с чем ответчику направлены новые предписания № и № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ходе очередного выездного обследования установлено, что предписания не исполнены. За невыполнение в установленный срок предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Администрация района указывает, что ФИО2 не предпринято никаких мер по устранению выявленных нарушений; в состояние, соответствующее требованиям благоустройства территории муниципального образования городское поселение <адрес>, жилой дом не приведен, ограждение не восстановлено, земельный участок не окошен. Истец считает, что бездействие собственника жилого дома ускоряет процесс ветшания здания.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, суду пояснил, что им принимаются меры к продаже жилого дома; остекление оконных проемов осуществлять не будет, так как стекла постоянно разбивают посторонние граждане, также считает, что отсутствует обязанность собственника жилого дома ограждать земельный участок.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является, в том числе, соблюдение правил благоустройства территории поселения.
Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> (далее – Правила благоустройства).
В соответствии с действовавшими на дату утверждения Правил благоустройства положениями ч.1, п.1,2 ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.
Аналогичные положения содержатся в ст.58 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Согласно п.1.3 Правил благоустройства благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;
надлежащее состояние внешнего вида зданий, строений, сооружений, объектов благоустройства городской среды подразумевает: целостность конструкций и их элементов без нарушения отделки фасадов и их отдельных элементов, без ослабления связи отделочных слоев; наличие заполнений оконных и дверных проемов, отсутствие механических повреждений, в том числе сколов краски на металлических и деревянных частях конструкций и загрязнения внешних поверхностей; отсутствие наклеенных объявлений, афиш, плакатов на объектах, не предназначенных для размещения информации; исправность элементов освещения (подсветки) при их наличии;
содержание территории – комплекс мероприятий (работ) по обеспечению чистоты, санитарного содержания собственных территорий и по поддержанию в надлежащем состоянии внешнего вида расположенных на них зданий, строений, сооружений и иных объектов;
собственная территория землепользования) – земельный участок, принадлежащий физическому, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на праве собственности, предо-ставленный на праве аренды или ином вещном праве в соответствии с дей-ствующим законодательством;
Согласно пунктам 2.1, 2.2 Правил благоустройства содержание и благоустройство территории <адрес> обеспечивается Администрацией Старорусского муниципального района (далее Администрация), организациями всех форм собственности, физическими и юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами расположенных на территории <адрес> земельных участков, объектов недвижимости, иных объектов.
Ответственными за содержание в чистоте и порядке территорий и расположенных на них зданий, строений, сооружений и иных объектов, зеленых насаждений, объектов благоустройства городской среды являются:
на земельных участках, принадлежащих на праве собственности, находящихся во владении, пользовании, аренде юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц – соответственно юридические лица и должностные лица организаций, индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами земельных участков;
Пунктом 4.2 Правил благоустройства предусмотрено, что собственники, владельцы, пользователи индивидуальных жилых домов в целях благоустройства собственных территорий обеспечивают: уборку территории, соблюдение чистоты и порядка; содержание в чистоте и в надлежащем состоянии внешнего вида фасадов жилых домов, иных строений и сооружений, их элементов и ограждений.
Содержание в надлежащем состоянии земельных участков обеспечивается их собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами. Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков обеспечивают их содержание в чистоте и надлежащем состоянии, включая своевременный окос травы, уборку и вывоз мусора (п.5.2 Правил благоустройства).
Согласно п.5.1 Правил благоустройства содержание в надлежащем технически исправном состоянии, поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида жилых и общественных зданий, строений и сооружений, включая их элементы (фасады, цоколи, ступени, карнизы, двери, козырьки, водосточные трубы, и проч.), а также их ограждающих конструкций обеспечивается их собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами, согласно прилагаемым требованиям к внешнему виду фасадов зданий, строений и сооружений (Приложение № 1 к настоящим Правилам).
Содержание фасадов зданий, сооружений включает в себя: проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей, водосточных труб и иных конструктивных элементов.
Собственники зданий, строений, сооружений обязаны привести в соответствие с настоящими Правилами фасады зданий, строений, сооружений, в том числе размещение на них вывесок и адресных табличек.
В приложении №1 к Правилам благоустройства содержатся Требования к внешнему виду фасадов зданий, строений и сооружений (далее – Требования).
В соответствии с п.1.1.1 Требований владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны: систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов; проводить текущий ремонт, в том числе окраску фасада, с периодичностью 7-8 лет с учетом фактического состояния фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада.
Основными элементами устройства и оборудования окон и витрин являются, в том числе, остекление, заполнение светопрозрачной части (п.2.3.1 Требований)
Общими требованиями к устройству и оборудованию окон и витрин являются: комплексный характер в соответствии с общим архитектурным и цветовым решением фасада; надлежащее качество ремонтных, монтажных, отделочных работ, используемых материалов и конструкций; надежность, безопасность элементов и конструкций; устройство и эксплуатация без ущерба для технического состояния и внешнего вида фасада; содержание окон и витрин в надлежащем состоянии (п.2.3.4 Требований).
Согласно п.2.3.10 Требований остекление окон и витрин на фасаде должно иметь единый характер. Использование непрозрачного, тонированного, зеркального, цветного остекления допускается только по согласованию с Администрацией за исключением фасадов зданий и сооружений, являющихся объектами культурного наследия.
Пунктом 2.3.18.Требований предусмотрено, что установка наружных защитных экранов в окнах жилых помещений не допускается.
Владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обеспечивают регулярную очистку остекления и элементов оборудования окон и витрин, текущий ремонт окон и витрин (п.2.3.24 Требований).
Как установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>.
Отделом контроля Администрации района в течение ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заданиями на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства осуществлялись выездные обследования в отношении содержания жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО2
Наличие нарушений Правил благоустройства подтверждается Актами выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицами к ним.
Так из Акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что верхний отделочный слой жилого дома разрушается; стекла в оконных проемах перебиты, забор частично разрушен; земельный участок не окашивается, имеется сухостой.
Из Акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что верхний отделочный слой жилого дома разрушается; стекла в оконных проемах перебиты, забор частично разрушен.
Из Акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок не окашивается.
Так, из протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что верхний отделочный слой жилого дома разрушается; стекла в оконных проемах перебиты, забор частично разрушен.
Из протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок не окашивается.
По результатам выездных обследований ФИО2 выносились предписания об устранении нарушений обязательных требований: № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось в срок ДД.ММ.ГГГГ отремонтировать верхний отделочный слой шлакобетонного дома по адресу: <адрес>, путем оштукатуривания и побелки, застеклить оконные проемы в шлакобетонном доме по адресу: <адрес>, отремонтировать ограждение земельного участка по адресу: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось в срок ДД.ММ.ГГГГ отремонтировать верхний отделочный слой шлакобетонного дома по адресу: <адрес>, путем оштукатуривания и побелки, застеклить оконные проемы в шлакобетонном доме по адресу: <адрес>, отремонтировать ограждение земельного участка по адресу: <адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось в срок ДД.ММ.ГГГГ окосить земельный участок по адресу: <адрес>
За невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб.
Таким образом, установлено, что ФИО2 не поддерживает принадлежащее ему имущество в исправном, пригодным для эксплуатации и назначением имущества состоянии; в течение длительного времени нарушает Правила благоустройства, в полном объеме не исполняет выданные ему Администрацией района предписания об устранении нарушений обязательных требований.
При установленных судом обстоятельствах требования Администрации подлежат удовлетворению; вместе с тем, обязывая ФИО2 отремонтировать верхний отделочный слой жилого дома, суд не указывает конкретный способ устранения нарушений Правил благоустройства, о котором просит истец (оштукатуривание и побелка).
В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание сезонность проведения ремонтных работ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ФИО2 (паспорт гражданина №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к надлежащему содержанию жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, а именно: отремонтировать верхний отделочный слой жилого дома; застеклить оконные проемы; а также принять меры к приведению земельного участка с кадастровым номером № <адрес>, в надлежащее состояние путем удаления сухостоя, а также восстановить ограждение (забор).
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья . З.Е. Голубева
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ