Решение по делу № 2А-1760/2022 от 03.10.2022 | Ессентукский городской суд (Ставропольский край)

Дело *****а-1760/2022

УИД *****RS0*****-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В. с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к Администрации <адрес> и Управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании действий по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконными, признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ с административным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании действий по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>.

В ходе рассмотрения дела Прокурор <адрес> уточнил заявленные исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ.

В обоснование заявленных требований Прокурор <адрес> указал, что Прокуратурой города проведена проверка в сфере соблюдения требования градостроительного законодательства в деятельности администрации <адрес> и управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В ходе проведенной проверки установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:30:040215:123, площадью 395 кв.м., и видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: г Ессентуки, <адрес>, является ФИО2, право зарегистрировано <дата>.

В отношении данного земельного участка распоряжением начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от <дата> *****-р утвержден градостроительный план земельного участка № RU26304000/2891.

<дата> администрацией <адрес> ФИО2 выдано разрешение *****-RU263 04000-16-2020 на строительство аптечного пункта.

При изучении пакета документов, установлено, что одним из оснований для выдачи данного разрешения является градостроительный план земельного участка от <дата> № RU26304000/2891.

По смыслу п. 2 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный план земельного участка, предоставляемый при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство объекта, должен быть выдан не ранее чем за три года до дня представления такого заявления.

При этом согласно п. 2 ч. 7 ст. 51 и п. 2 ч. 3 ст. 55 Градостроительный кодекса РФ градостроительный план земельного участка является одним из обязательных документов, прилагаемых к заявлению о получении разрешения на строительство и к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

<дата> администрацией <адрес> выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города в адрес главы <адрес> <дата> внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства.

<дата> в прокуратуру города поступил ответ ***** от <дата> на представление о <дата> *****, в котором ответствуют сведения о принятых администрацией <адрес> меры по устранения выявленных нарушений.

До настоящего времени разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не отменены.

Таким образом, администрацией <адрес> нарушен публичный порядок строительства и неприняты меры по устранению выявленных нарушений после внесенного прокуратурой города представления.

Просит суд:

Признать незаконными и отменить разрешение на строительство *****- RU***** от <дата> и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию *****-RU***** от <дата>.

Признать незаконными действия администрации <адрес> в лице управления архитектуры и градостроительства <адрес>, выразившиеся в незаконной выдаче разрешения на строительство *****-RU263 04000-16-2020 от <дата> и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию *****-RU26304000-16- 2020 от <дата>.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по отмене разрешений на строительство *****-RU***** от <дата> и на ввод объекта в эксплуатацию *****-RU***** от <дата>.

Представитель Прокурора <адрес> – помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержали позицию, изложенную в административном исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении по указанным в них основаниям. Просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков Администрации <адрес> и Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин не явки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Федеральный закон от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, ст. 17.7 КоАП РФ в отношении указанных лиц предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о том, что представление прокурора, являясь основанием для привлечения к административной ответственности, затрагивает права этих лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно изложенной в его решениях, акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц подлежат оспариванию в судебном порядке, если они по своему содержанию затрагивают права и интересы граждан, юридических лиц и предпринимателей, в том числе при осуществлении ими предпринимательской деятельности, независимо от того, какой характер - нормативный или ненормативный - носят оспариваемые акты. Иное означало бы необоснованный отказ в судебной защите, что противоречит ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от <дата> N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в п. 3 разъяснил, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры. (Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 36).

С учетом изложенного представление прокурора не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ.

Таким образом, если орган или должностное лицо, в отношении которых внесено представление, считают, что представление нарушает их права и свободы, создает препятствия к осуществлению их прав и свобод либо незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, они вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ.

Как следует из представленных суду материалов, Администрация <адрес> не обращалась в суд с заявлением об обжаловании вынесенного в ее адрес представления прокурора <адрес> ***** от <дата> об устранении нарушений требований градостроительного законодательства в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Указанная позиция нашла свое отражение в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) (ред. от <дата>).

Как установлено в судебном заседании, ФИО5 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:30:040215:123, площадью 395 кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальный жилой дом, расположенного по адресу: г Ессентуки, <адрес>, о чем в ЕГРН произведена запись регистрации права ***** от <дата>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

В отношении указанного земельного участка распоряжением начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от <дата> *****-р утвержден градостроительный план земельного участка № RU26304000/2891 от <дата>.

<дата> администрацией <адрес> ФИО2 выдано разрешение *****-RU263 04000-16-2020 на строительство аптечного пункта.

Перечень документов, предоставляемых заявителем при подаче заявления на выдачу разрешения на строительство, установлен частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

Одним из оснований для выдачи данного разрешения является градостроительный план земельного участка от <дата> № RU26304000/2891.

<дата> Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию объекта «Аптечного пункта» ***** RU *****.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка в сфере соблюдения требования градостроительного законодательства в деятельности администрации <адрес> и управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> и с целью устранения выявленных нарушений в адрес главы <адрес> <дата> внесено представление ***** от <дата> об устранении нарушений требований градостроительного законодательства.

<дата> в прокуратуру города поступил ответ ***** от <дата> на представление от <дата> *****, в котором ответствуют сведения о принятых администрацией <адрес> мер по устранению выявленных нарушений в отношении спорного объекта.

К полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений (пункт 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления, приложив документы, указанные в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в числе которых: градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства); положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе.

В силу частей 7.1 и 7.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка запрашивается органом местного самоуправления в соответствующем органе либо организации, если застройщик его не представил, а проектная документация и положительное заключение экспертизы проектной документации направляются заявителем самостоятельно, если они отсутствуют в едином государственном реестре заключений.

На основании части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и впоследствии выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство установлен частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и предусматривает такие основания как отсутствие документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство.

Из анализа указанных норм закона можно сделать вывод, что разрешение на строительство является индивидуальным правовым актом, содержащим одностороннее волевое властное действие государственного органа исполнительной власти или его должностного лица, обеспечивающее реализацию правовых норм в связи с конкретным делом, вызывающее возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точно определенных субъектов права, который адресован конкретному субъекту, применяемое однократно и не сохраняющее свое действие после того, как прекратились конкретные отношения, предусмотренные данным актом.

В определенных статьей 51 ГрК РФ случаях уполномоченный орган (организация) в отношении выданного разрешения на строительство вправе принять решение о прекращении его действия (части 21.1, 21.2, 21.4).

На основании части 4 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата> N 739-О-О, положение части 1 статьи 48 Закона N 131-ФЗ, регулирующее порядок отмены муниципальных правовых актов и приостановления их действия, основывающееся на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства, направлено на регламентацию деятельности и реализацию гарантий самостоятельности органов местного самоуправления, закрепленной в статье 12 Конституции Российской Федерации. При этом оно не исключает возможности судебного контроля принимаемых органами местного самоуправления решений, а сами решения об отмене или приостановлении действия ранее изданных муниципальных правовых актов не могут носить произвольный характер, должны быть законными и обоснованными.

Аналогичная позиция сформулирована в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 309-КГ17-20985, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от <дата> по делу N 307-КГ18-21642.

Однако, административным ответчиком согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проверка наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверка соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, проведена не была.

Кроме того, Администрация <адрес>, после поступления представления Прокурора <адрес>, вынесенного по результатам проверки, и установлении, что выданное разрешение на строительство, и как следствие разрешение на ввод в эксплуатацию объекта не соответствуют закону, а именно нормам ГрК РФ, вправе была их отменить самостоятельно в рамках предоставленных ей полномочий в соответствии с Законом N 131-ФЗ, чего сделано не было.

В данном случае, суд соглашается с доводами прокурора <адрес> о том, что действия и бездействия Администрации <адрес> и Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, выразившееся в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в непринятии мер по отмене разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе и после поступления представления от <дата> *****, являются незаконными, поскольку изложенные в нем нарушения, подтвердились при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные судом обстоятельства, требования Прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к Администрации <адрес> и Управлению архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании действий по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконными, признании незаконным бездействия, признании незаконным и отмене разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить разрешение на строительство *****- RU***** от <дата> и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию *****-RU***** от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия администрации <адрес> в лице Управления архитектуры и градостроительства <адрес>, выразившиеся в незаконной выдаче разрешения на строительство *****-RU263 04000-16-2020 от <дата> и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию *****-RU***** от <дата>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Председательствующий, судья В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.