Дело № 2а-1030/2022
УИД 65RS0005-02-2022-001175-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года город Корсаков
Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Гаврилюк Н.А.,
при секретаре Головиной В.В.,
с участием прокурора Фроловой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным пункта 2 распоряжения № 28-р от 22 января 2021 года в части установления срока отселения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Корсаковский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным пункта 2 распоряжения № 28-р от 22 января 2021 года в части установления срока отселения, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой по заявлению С. о нарушении ее жилищных прав проведена проверка, в результате которой установлено, что межведомственной комиссией по оценке помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания № 348 от 16 декабря 2020 года принято решение о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 22 января 2021 года № 28-р спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же распоряжением установлен срок отселения не позднее 31 декабря 2027 года.
Заключением ООО «Альянс» от 8 октября 2020 года по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что техническое состояние строительных конструкций и здания в целом свидетельствуют об ухудшении эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимых уровней надежности здания, прочности и устойчивости, что является основанием для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу. Вследствие повреждений несущих конструкций здания существует угроза обрушения здания при воздействии опасных природных процессов и техногенных воздействиях. Изменения и повреждения здания, полученные в ходе эксплуатации и воздействия сопутствующих факторов, не позволяют обеспечить безопасность для пользователей, существует угроза обрушения как конструкции здания в целом, так и отдельных элементов.
Прокурор отмечает, что в многоквартирном доме проживают граждане, что представляет угрозу их жизни и здоровью.
Поскольку указанный многоквартирный дом по причине аварийности представляет опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления необоснованно установил срок отселения граждан не позднее 31 декабря 2027 года.
На основании изложенного, прокурор просит признать пункт 2 распоряжения администрации Корсаковского городского округа от 22 января 2022 года № 28-р о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> части установления срока отселения не позднее 31 декабря 2027 года незаконным и возложить на административного ответчика обязанность принят меры о незамедлительном отселении жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании прокурор Фролова А.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.
Выслушав прокурора Фролову А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
По сведениям департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа жилые помещения (квартиры) №№ в многоквартирном <адрес> являются объектами муниципальной собственности.
В своем заключении межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 348 от 16 декабря 2020 года пришла к выводу о признании спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации Корсаковского городского округа от 22 января 2021 года № 28-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан авариным и подлежащим сносу.
Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения физических и юридических лиц (при наличии) не позднее 31 декабря 2027 года.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с частью 2 статьи 15 указанного Кодекса жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как предусмотрено пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. Согласно этому пункту по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.
Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, в силу вышеприведенных законоположений определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и должно быть принято с учетом степени разумности и справедливости, наличия фактической возможности дальнейшего проживания граждан в аварийном доме.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Кроме того, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденной постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, в случае аварийного состояния жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан, срок отселения граждан не может быть поставлен в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в том числе наличия денежных средств в бюджете города либо наличия свободных жилых помещений.
Из имеющегося в материалах дела технического обследования ООО «Альянс» от 2020 года следует, что техническое состояние фундамента, стен, окон, дверей, крыши, внутренней отделки и перекрытий является аварийным. Вследствие повреждений несущих конструкций здания существует угроза обрушения здания при воздействии опасных природных процессов и техногенных воздействиях (здание расположено в сейсмически активном районе), изменения и повреждения конструкций здания, полученные в ходе эксплуатации и воздействия сопутствующих факторов, не позволяют обеспечить приемлемый уровень проживания и пребывания в обследуемом здании, изменения и повреждения здания, полученные в ходе эксплуатации и воздействия сопутствующих факторов, не позволяют обеспечить безопасность для пользователей, существует угроза обрушения как конструкции здания в целом, так и отдельные элементов.
Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают С., С., С., ФИО1, О.
Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают З., П., З., П.
Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживает К.
Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают Т., Г.
Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают Т.
Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают Щ., Щ., П.
Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживает П.
Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают С., С.
Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживает В.
Из акта обследования ООО УК «Городской двор» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире № спорного многоквартирного жилого дома проживают С., С., С.
При таких обстоятельствах и, учитывая, что многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья жильцов и неопределенного круга лиц по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о необоснованности установления органом местного самоуправления срока отселения граждан до 31 декабря 2027 года, в связи с чем, оспариваемое распоряжение в указанной части подлежит признанию незаконным.
В целях реализации требований, определенных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа принять меры о незамедлительном отселении граждан из указанного многоквартирного дома.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Корсаковского городского прокурора удовлетворить.
Признать пункт 2 распоряжения администрации Корсаковского городского округа от 22 января 2021 года № 28-р о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в части установления срока отселения физических лиц и юридических лиц (при наличии) не позднее 31 декабря 2027 года незаконным.
Возложить обязанность на администрацию Корсаковского городского округа принять меры о незамедлительном отселении жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Гаврилюк
Мотивированное решение составлено 24 августа 2022 года.