Дело № 2-4441/2023

64RS0043-01-2021-008311-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Коробковой А.С.,

с участием представителей истца Комитета культурного наследия Саратовской области – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета культурного наследия Саратовской области к ФИО2 о возложении обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области (в настоящее время – Комитет культурного наследия Саратовской области) обратилось с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-р министерства культуры Российской Федерации о регистрации объекта культурного наследия регионального значения «здание, где находился аэроклуб, 26 воспитанникам которого было присвоено звание Героя Советского Союза и в котором учился первый в мире космонавт ФИО1», 1930-1950 гг. (Саратовская область) в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, на который имеется охранное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное комитетом по охране культурного наследия Саратовской области.

В ходе контрольного осмотра указанного здания, было установлено, что визуальный облик объекта изменен: проведены работы по изменению цветового оформления (окраска) фасада вышеуказанного объекта культурного наследия со стороны улицы <адрес>. Данные работы являются несанкционированными, разрешение на производство работ не выдавалось.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем нежилого здания с кадастровым номером № является ФИО2

В нарушение п. 14 охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Комитетом по охране культурного наследия Саратовской области, ФИО2 допустил проведение работ по изменению цветового оформления (окраска) на данном объекте культурного наследия не установленных лиц, не имеющих соответствующего разрешения выданного органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В связи с выявленными признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), сотрудниками Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения протокола Октябрьским районным судом г. Саратова вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Вместе с тем ФИО2 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, целью которого являлось в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и представить в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области на согласование научно-проектной документации, однако предписание исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Истец указывает, что до настоящего времени ответчиком действия, направленные на обеспечение сохранности объекта не принимаются, документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области не представлена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит возложить на ФИО2 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области с актом государственной историко-культурной экспертизы и проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; в течение пятнадцати дней после согласования с Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области, проектной документацией заключить договор с организацией имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, для принятия мер, направленных на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; в течение шестидесяти дней после заключения договора с организацией имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации произвести работы в соответствии с проектной документацией.

Представители Комитета культурного наследия Саратовской области в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о дне судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд определил, рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ предусматривает возможность защиты гражданских прав, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, взыскания неустойки, прекращения или изменения правоотношения, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты права, изложенных в статье 12 названного Кодекса, не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 72, частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации охрана памятников истории и культуры находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

Специальным законом, регулирующим отношения в сфере государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ).

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика или интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 6 ч. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В силу положений раздела 4 п. 12 Положения о комитете культурного наследия Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, комитет уполномочен обращаться в суд с исками о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия в натуре.

Как следует из материалов дела, распоряжением Губернатора Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ здание, где находился аэроклуб, 26 воспитанникам которого было присвоено звание Героя Советского Союза, и в котором учился первый в мире космонавт ФИО1, отнесено к категории памятников истории и культуры местного значения.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-р Министерства культуры Российской Федерации зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Здание, где находился аэроклуб, 26 воспитанникам которого было присвоено звание Героя Советского Союза, и в котором учился первый в мире космонавт ФИО1», 1930-1950-е гг., расположенный по адресу: <адрес>, в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

Собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, копии реестрового дела с кадастровым номером №, правообладателем нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2

На данный объект культурного наследия имеется охранное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное комитетом по охране культурного наследия Саратовской области.

Согласно п. 13 охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного комитетом по охране культурного наследия Саратовской области ФИО2, собственник данного нежилого здания обязуется своевременно производить поддерживающий текущий, капитальный ремонт памятника и благоустроительные работы независимо от сезона, а также ремонтно-реставрационные работы, в сроки, предусмотренные в прилагаемом акте.

В соответствии с п. 14 охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ, собственник данного нежилого здания обязуется производить все ремонтно-реставрационные и другие работы по памятнику и его территории за свой счет и своими материалами по предварительному разрешению «Госоргана». Обеспечивать указанные работы всей научно-проектной и технической документацией, а именно: обмерами, проектами и научными исследованиями памятника.

При этом, как следует из п. 15 охранного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае обнаружения «Госорганом» самовольных переделок и перестроек, искажающих первоначальный вид памятника, его территории и зон охраны, таковые должны быть немедленно устранены за счет «Пользователя» в срок, определяемый предписанием «Госоргана».

В прилагаемом к охранному обязательству акте № от ДД.ММ.ГГГГ определен план ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ – завершение ремонтных работ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – установка на здании информационной доски, в срок до ДД.ММ.ГГГГ – инициировать разработку проекта охранных зон. Мая

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематическому наблюдению был произведен визуальный осмотр здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в ходе осмотра установлено, что визуальный облик объекта изменен, а именно проведены работы по изменению цветового оформления (окраска) фасада вышеуказанного объекта культурного наследия в желтый цвет со стороны улиц Рабочая. При этом разрешения на проведение работ на выявленном объекте культурного наследия Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области не выдавалось.

По результатам проверки в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Кроме того, ФИО2 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ему предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, для принятия мер, направленных на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области на согласование научно-проектную документацию.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского районного суда г. Саратова ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пункту 4 статьи 40 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статьей 45 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (п. 1).

В подпункте 2 пункта 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ указано, что выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, представляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (п. 3).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области ФИО2 выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия №-исх.

В соответствии с вышеуказанным заданием ООО «Архитектурно-реставрационная мастерская ФИО8» по заказу ФИО2 разработана научно-проектная документация, а также ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ООО «Архитектурно-реставрационная мастерская ФИО8» заключен договор подряда №АН на выполнение работ по ранее разработанной научно-проектной документации.

Согласно статье 28 Закона № 73-ФЗ государственная историко-культурная экспертиза (далее – историко-культурная экспертиза) проводится, в том числе, в целях определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия (абз. 10).

Порядок проведения экспертизы определен Положением о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе».

В соответствии со ст. 31 Закона № 73-ФЗ историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.

Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение.

Организация проведения историко-культурной экспертизы осуществляется: федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которое отнесено к полномочиям данного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом; региональным органом охраны объектов культурного наследия - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 ст. 32 Закона № 73-ФЗ заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона. Заключение историко-культурной экспертизы в отношении выявленного объекта культурного наследия должно включать в себя обоснование целесообразности включения данного объекта в реестр, а также обоснования границ территории объекта, вида, категории историко-культурного значения и предмета охраны данного объекта либо обоснование нецелесообразности включения данного объекта в реестр.

В силу пункта 2 статьи 33 Закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, помимо прочего, согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Как предусмотрено п. 1 и п. 2 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Таким образом, работы по сохранению объекта культурного наследия предусматривают проведение технического обследования объекта, подготовку проектной документации на проведение работы по сохранению объекта, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия с региональным органом охраны объектов культурного наследия, а также непосредственно ремонт и реставрацию объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ).

В силу действия п. 4, 4.1 ст. 9.2 Федерального закона № 73-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

Таким образом, в целях государственной охраны объектов культурного наследия органами государственной власти субъектов Российской Федерации должны приниматься меры, направленные на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Анализируя вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что каких-либо норм, возлагающих обязанность по проведению экспертизы и ее оплате на собственника объекта культурного наследия, действующее законодательство не содержит, а предусматривает проведение экспертизы по инициативе юридического или физического лица на основании договора, заключенного между заказчиком и экспертом в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

При этом в материалы дела представлены сведения о заключении договора на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и на проведение работ в соответствии с проектной документацией, а также сведения о назначении ответственного лица за проведением научного производства на объекте культурного наследия регионального назначения, представлена научно-проектная документация по ремонту фасада объекта культурного наследия, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчиком проводятся работы по сохранению объекта культурного наследия. Кроме того перечень конкретных работ по сохранению объекта культурного наследия определяется органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся и представленные доказательства в их совокупности с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что суду не было представлено относимых и допустимых доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета культурного наследия Саратовской области (ИНН №) к ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии № №) о возложении обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2023 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина