Дело № 2-3768/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 18 сентября 2023 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора <ФИО4,

представителя третьего лица Азово-Кубанского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства по доверенности – <ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой в ходе проверки законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, установлен факт неисполнения ФИО1 требований экологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Черного моря. Так, в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, с видом разрешенного использования «объекты общественно-делового назначения: гостевые дома», расположенного в 215 метрах от уреза воды водного объекта Черное море, осуществляется возведение объекта капитального строительства. Согласно выписке из ЕГРН от 24.07.2023 г. собственником земельного участка с кадастровым номером <№> является ФИО1 Таким образом, в нарушение требований законодательства, собственником, в границах земельного участка с кадастровым номером <№>, в водоохранной зоне Черного моря, осуществляется возведение объекта капитального строительства, согласование территориального органа Росрыболовства на размещение которого отсутствует.

Таким образом, меры по исполнению требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, направленные на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды ФИО1 до настоящего времени не приняты, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В связи с чем, просит обязать ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт серия 05 03 <№>, выдан Первомайским РУВД <адрес> <ДД.ММ.ГГГГ>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, подготовить и направить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в установленном порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Черного моря на земельном участке с кадастровым номером <№>, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> <ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Представитель третьего лица Азово-Кубанского отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Росрыболовства по доверенности – <ФИО3 в судебном заседании представил отзыв на исковое заявление, в котором поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом.

В силу положений ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Как указано в абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, в судах общей юрисдикции имеются общедоступные автоматизированные информационные системы, обеспечивающие возможности доступа к правосудию.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

Учитывая, что движение дела № 2-3768/2023 отражено на сайте Приморского районного суда г. Новороссийска в установленном законом порядке, ответчик не был лишен возможности отслеживать движение дела посредством телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»).

Оценивая указанные обстоятельства, учитывая, что ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, тем самым, распорядившись своими процессуальными правами, а также в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика, суд считает причины неявки ответчика неуважительными и в соответствии с требованиями ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Положениями абз. 9 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратного.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 166-ФЗ указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности (далее - Правила).

Из смысла положений п. 4 Правил следует, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании, в которой указывают сведения: а) о заявителе: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, его организационно-правовая форма и место нахождения; фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя); б) о документации, прилагаемой к заявке.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.07.2023 г. собственником земельного участка с кадастровым номером <№> является ФИО1

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки законности в сфере охраны, использования и воспроизводства водных биологических ресурсов, установлен факт неисполнения ФИО1 требований экологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Черного моря, а именно в границах земельного участка с кадастровым номером 23:<№>, расположенного в 215 метрах от уреза воды водного объекта Черное море, осуществляется возведение объекта капитального строительства, при этом согласование территориального органа Росрыболовства на размещение которого отсутствует.

Постановлением Азово-Черноморского территориального управления Азово-Кубанского отдела по государственному контролю, надзору и охране ВБР Черноморская инспекция <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.48 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Согласно представленным материалам дела, а также отзыву Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, ФИО1 осуществляется возведение объекта капитального строительства в отсутствие положительного заключения о согласовании с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду представлено не было.

Учитывая изложенное, заявленные по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ - удовлетворить.

Обязать ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, место рождения: г. Пенза, паспорт серия <№> <№>, выдан Первомайским РУВД г. Владивостока <ДД.ММ.ГГГГ>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, подготовить и направить в Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в установленном порядке заявку о согласовании хозяйственной деятельности в водоохранной зоне Черного моря на земельном участке с кадастровым номером <№>, в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Приморский районный суд г. Новороссийска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2023-004380-81