Дело № 2а-2299/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 апреля 2023 г. г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.,
при секретаре Харченко В.А.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> ФИО3, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании решения незаконным,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> ФИО3 о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление жилищного фонда и приватизации жилья с запросом о предоставлении информации, а именно акт передачи от 18-го военного завода перечень передаваемых жилых домов в собственность, акт приема от 18-го военного завода перечень передаваемых жилых домов в собственность. На запрос информации не предоставлено. Считает, что отказ в предоставлении информации является незаконным. Просит признать незаконным отказ начальника Управления жилищного фонда и приватизации жилья ФИО3 в выдаче запрашиваемых документов в заверенном виде, обязать предоставить запрашиваемые документы в заверенном виде. В случае удовлетворения административных исковых требований, взыскать все судебные расходы в пользу истца.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес>, Администрация <адрес>.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, был удален из зала судебного заседания, в связи с нарушением порядка в судебном заседании.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на административный иск.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 226 КАС РФ согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления жилищного фонда и приватизации жилья ФИО3 поступило заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставить акт передачи от 18-го военного завода перечень передаваемых в муниципальную собственность, акт приема от 18-го военного завода перечень передаваемых в муниципальную собственность. Указав, что направленные в его адрес документы не просил.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1).
В силу п. 2 ст. 4 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
В целях повышения качества работы с обращениями граждан в администрации <адрес> и определения процедуры подачи и рассмотрения обращений, организации личного приема, правила ведения делопроизводства при рассмотрении обращений граждан в администрации города, Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение об организации рассмотрения обращений граждан в Администрации <адрес>».
В силу п. 3.7.2. Положения, ответы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти <адрес> об исполнении поручений по рассмотрению обращений подписывают мэр <адрес>, вице-мэр города, заместители мэра города.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу администрации города, ответ подписывается этим должностным лицом.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно штампу входящей корреспонденции, заявление ФИО2 поступило в Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, последний день на предоставление ответа приходился на ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ устанавливает права гражданина при рассмотрении обращения, согласно пункта 3 которой гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 10 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
ДД.ММ.ГГГГ управлением жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес> на обращение ФИО2 дан ответ № согласно которому, по итогам личного приема, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу была направлена поступившая из КГКУ «Государственный архив <адрес>» заверенная копия постановления Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов 18-го военного завода, передаваемых в муниципальную собственность». Учитывая, что управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации города не располагает актами передачи от 18 военного завода, приема от 18 военного завода в муниципальную собственность, направить указанные документы не представляется возможным.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Каких-либо доказательств, в совокупности опровергающих представленные стороной ответчика доказательства в подтверждение исполнения требований закона о направлении ответа на обращение, истцом не представлено. Несогласие с содержанием ответа не влечет признание незаконными бездействие администрации <адрес> и начальника управления жилищного фонда и приватизации Администрации <адрес>.
Ссылка административного истца на отказ административных ответчиков в предоставлении запрашиваемых документов является необоснованной, поскольку представление отсутствующих документов является невозможным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административному истцу на его обращение был предоставлен ответ в установленные законом сроки, уполномоченным лицом, по существу поставленных вопросов, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
Также, суд находит не обоснованными требования истца о взыскании в его пользу судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего административного дела, однако доказательств несения таковых суду представлено не было.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к начальнику Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г. <адрес> ФИО3, Управлению жилищного фонда и приватизации жилья Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании решения незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 10.05.2023.