ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«23» декабря 2025 года дело № 5-390/2025

г. Аксай УИД № 61RS0024-01-2025-005460-78

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Кулешов Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженки с/с ..., ОГРНИП ..., дата регистрации ...,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ... в 11 часов 00 минут не соблюдала обязательные требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующие отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в цехе по производству овощной пищевой продукции по адресу: ..., которые выразились в следующем:

- не соблюдается поточность технологических процессов, не исключены встречные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (нарезка чистых овощей, заливка продукции рассолом, фасовка готовой пищевой осуществляется в производственных помещениях, где осуществляется первичная обработка (мытье) овощей, хранение продовольственного сырья (овощей), мытье грязной оборотной тары (ведер), что является нарушением п.п. 1,2 ч. 3 ст. 10; п. 1 ст. 14 технического регламента Таможенного союза «О безопасность пищевой продукции» ТР ... (далее – ТР ...);

- стены, полы в производственных помещениях, складских помещениях, холодильных камерах частично не имеют гигиенического покрытия, имеют дефекты, что не позволяет качественно проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.8 ч. 3 ст.10; п.п. 1,2 ч. 5 ст. 14 ТР ...;

- производственные помещения, туалет для сотрудников не оборудованы, раковина для мытья рук, отсутствуют средства для мытья рук, что является нарушением п.п. 3,4 ч.2 ст. 14 ТР ...;

- у ИП ФИО1 и работников цеха отсутствуют сведения о проведении обязательных медицинских обследований, гигиенического обучения, медицинские книжки отсутствуют, что является нарушением ст.ст. 34, 36 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.6 ст.11 ТР ...;

- при осуществлении процессов производства пищевой продукции не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процессы, основанные на принципах ХАССП, что является нарушением п. 2 ст. 10 ТР ...;

- в холодильной камере осуществляется хранение пищевой продукции при отсутствии маркировочных ярлыков, информации о продукции в соответствии с законодательством (отсутствует информация о наименовании продукции, производителе, дате изготовления, сроке годности и т.д.):

1. «баклажаны маринованные нарезанные» в упаковке из полимерных материалов объемом по 3,475 кг. в количестве 400 упаковок;

2. «баклажаны маринованные цельные» в упаковке из полимерных материалов объемом по 3,475 кг. в количестве 1 500 упаковок;

3. зелень (петрушка, укроп) в пакете из полимерных материалов, ящиках в количестве 8,7 кг., что является нарушением п. 4.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировке».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа, указав, что ею проводятся мероприятия по скорейшему устранению допущенных нарушений, а приостановление деятельности повлечет негативные последствия для нее и членов ее семьи.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности, обратив внимание, что с ... ИП ФИО1 располагала реальной возможностью по устранению допущенных нарушений. Административным органом представлена справка от ..., согласно которой имело место повторное обследование цеха, в ходе которого установлено, что нарушения устранены частично, а именно:

- созданы условия для соблюдения поточности технологических процессов, исключающие встречные потоки продовольственного сырья и пищевой продукции (выделены отдельные производственные помещения для первичной обработки (мытья) овощей и приготовления готовой продукции);

- туалет для сотрудников оборудован раковиной для мытья рук.

Не устранены следующие нарушения:

- частично стены в производственном помещении для первичной обработки (мытья) овощей имеют дефекты, не имеют гигиенического покрытия; каркас для моечных ванн не окрашен (частично коррозирован);

- частично стены, полы в холодильных камерах для хранения готовой пищевой продукции имеют дефекты, отсутствует гигиеническое покрытие;

- производственные помещения не оборудованы раковинами для мытья рук;

- у ИП ФИО1 отсутствуют сведения о проведении обязательных медицинских обследований, гигиенического обучения, медицинская книжка отсутствует;

- не разработаны, не внедрены процессы, основанные на принципах ХАССП;

- частично в холодильных камерах осуществляется хранение готовой пищевой овощной продукции при отсутствии маркировочных ярлыков, информации о продукции в соответствии с законодательством (отсутствует информация о наименовании продукции, производителе, дате изготовления, сроке годности и т.д.).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения, которая установлена и подтверждается совокупностью следующих доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от ... ... (л.д.6-9);

- протоколом о временном запрете деятельности от ... (л.д.4-5);

- протоколом ареста товаров и иных вещей от ... ... (л.д.10-11);

- сохранной распиской (л.д.13);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ... (л.д.14);

- письмом руководителя Управления Роспотребнадзора по ... от ... (л.д.15);

- поручением о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений от ... ... (л.д.16);

- объяснением ИП ФИО1 от ... (л.д.17);

- копией паспорта ФИО1 (л.д.18-19);

- выпиской из ЕГРИП (л.д.20-22);

- фототаблицей с места совершения административного правонарушения (л.д.23-31).

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы верно по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ст. 11 Федерального закона РФ от ... ... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Исходя из ч.ч. 1,3,4,8 ст. 34 Федерального закона РФ от ... ... ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Согласно п.п. 1,2,8 ч. 3 ст. 10 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасность пищевой продукции» ТР ... (далее – ТР ...) для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

Часть 2 статьи 10 ТР ... устанавливает, что при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП.

Исходя из п. 1 ст. 14 ТР ... планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

В соответствии с пп.1,2 ч.5 ст. 14 ТР ... части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

Согласно пп. 3, 4 ч. 2 ст. 14 ТР ... производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Исходя из п. 4.1 ст. 4 технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировке», маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимся к обстоятельствам дела, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждают виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права ИП ФИО1 при составлении протокола соблюдены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, наличие обстоятельства смягчающего административное наказание в виде признание вины и частичного устранения допущенных нарушений, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание объем допущенных нарушений, характер которого влияет на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, угрожает общественной безопасности, что следует из представленных материалов, а также учитывая отсутствие доказательств устранения большинства выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений. В связи с этим, ИП ФИО1 надлежит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в максимальных пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно приостановления деятельности цеха по производству овощной продукции.

Руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженку с/с ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству овощной продукции, расположенного по адресу: ..., сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с ....

При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности произвести действия и применить другие меры, исключающие возможность нахождения людей в цехе по производству овощной продукции, за исключением мер, которые могут повлечь необратимые последствия для сохранности объекта, а также предусмотреть доступ людей в помещение цеха для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения начальнику Аксайского РОСП УФССП России по ....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение десяти дней со дня вручения постановления.

Судья