Решение по делу № 2А-1721/2025 от 29.09.2025 - о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: Министерство обороны Российской Федерации, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>.

Дело №2а-1721/2025

УИД 92RS0001-01-2025-001413-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, заместителю начальника (по жилищному обеспечению) – начальника центра Принятия решений филиала "Крымский" ФГАУ "Р." П.Е. А., ФГАУ "Р." о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: Министерство обороны Российской Федерации, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, заместителю начальника (по жилищному обеспечению) – начальника центра Принятия решений филиала "Крымский" ФГАУ "Р." П.Е. А., ФГАУ "Р." о признании незаконным решения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, обязании совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что административный истец имеет право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении как вдова погибшего в период прохождения военной службы военнослужащего, вместе с тем решением заместителя начальника (по жилищному обеспечению) – начальника центра принятия решений филиала "Крымский" ФГАУ "Р." П.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на то обстоятельство, что основания для признания Пикулицкой нуждающейся в жилом помещении отсутствуют. В решении также указано, что ФИО2 обеспечена жилым помещением с превышением нормы жилой площади.

Административный истец считает данное решение административного ответчика незаконным, чем и вызвано её обращение в суд.

Административный истец и её представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

Представитель административного истца заявленные в иске требования поддержала, представила суду письменные пояснения относительно заявленных исковых требований.

Представители административных ответчиков – Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, заместителю начальника (по жилищному обеспечению) – начальника центра принятия решений филиала "Крымский" ФГАУ "Р." П.Е. А., ФГАУ "Р." в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

Административный ответчик направил в суд материалы, на основании которых был дан отказ административному истцу, а также письменные пояснения относительно заявленных исковых требований, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц - ФИО3, ФИО4, ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Балаклавского районного суда в сети Интернет.

Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. подано в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Из материалов дела следует, что ФИО6 проходил военную службу по контракту в войсковой части № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и погиб при исполнении воинского долга (специальная военная операция) на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной войсковой частью 74507.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен брак (свидетельство о заключении брака серия I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер, что подтверждается свидетельством о смерти серия I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа командира 7 гвардейской десантно-штурмовой дивизии (горной) по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, рядовой ФИО6, личный номер №, исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью.

В личное дело ФИО6 вписаны как члены семьи военнослужащего: ФИО2 (жена) и ФИО3 (мать).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, как вдова военнослужащего, служившего по контракту и погибшего в период прохождения военной службы в зоне специальной военной операции, обратилась в филиал «Крымский» ФГАУ «Р.» с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении и предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. К заявлению были приложены необходимые для подачи такого заявления документы.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком - заместителем начальника (по жилищному обеспечению) – начальником центра принятия решений филиала «Крымский» ФГАУ «Р.» П.Е.А. было принято Решение № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее по тексту – Решение №).

В обоснование принятого решения административный ответчик указал, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 72,9 кв.м, по адресу: <адрес>, собственником которого как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ является его бабушка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 38,7 кв.м, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, которое на основании договора дарения земельного участка с жилым домом, заключенному между её бабушкой, ФИО2 и её отцом ФИО4, принадлежит её отцу - ФИО4; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 128,8 кв.м, по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Сведений, подтверждающих фактическое проживание ФИО6 совместно с супругой в жилищный орган не представлено.

Также административный ответчик в своем решении указывает на то, что общая площадь жилого помещения по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на каждого члена семьи составляет по 19,35 кв.м (38,7/2 чел.), что превышает учетную норму, утвержденную в г. Севастополе в соответствии с законом города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому установлена норма обеспеченности общей площадью в размере менее 12 кв.м.

Отказывая ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, административный ответчик ссылается на нормы ст. 31, п.2 ст.54, ст.69 ЖК РФ, ст.15, п.3.1 ст.24 от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.16 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности по признанию военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма», делая вывод о том, что она не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях.

В соответствии с ответом Военной прокуратуры Черноморского Флота – войсковой части № от 12.05.2025г. №, в применении мер прокурорского реагирования в связи с принятием решения об отказе ФИО2 в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении было отказано по тем же основаниям, которые указаны в обжалуемом решении.

Жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется Жилищным кодексом Российской Федерации, а также специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 1 пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются: членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего; членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу закона, для предоставления членам семьи погибшего военнослужащего вышеуказанных социальных гарантий, связанных с осуществлением права на жилище, обязательным условием является признание нуждающимися в жилых помещениях или наличие оснований для признания нуждающимися.

Норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с названным федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (пункт 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). При предоставлении жилого помещения членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти) (пункт 1.1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя № 134-ЗС от 05.05.2015 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Севастополе составляет двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По смыслу приведенных правовых норм, в случае проживания с военнослужащим лиц, из числа прямо не поименованных в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ним совместного хозяйства.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.<адрес> признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено для проживания по иным основаниям (абзацы 4, 5).

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения общей площадью 72,9 кв.м является его бабушка, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал на территории войсковой части 74507, на казарменном положении.

Адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Собственником указанного жилого помещения общей площадью 38,7 кв.м. является её отец, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании договора дарения земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, номер в реестре нотариуса 1-127, удостоверенного нотариусом города Севастополя ФИО7, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Собственником указанного дома общей площадью 128,8 кв.м. является ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.05.2025г.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного депутатами Совета Терновского МО ФИО9, ФИО10, ФИО11, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет родственных отношений с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного депутатами Совета Терновского МО ФИО9, ФИО10, ФИО11, следует, что <адрес> в <адрес> г. Севастополь, по которому зарегистрированы ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., много лет находится в заброшенном состоянии, без окон, без дверей, без полов, без каких-либо коммуникаций. К проживанию данный дом не пригоден. Поэтому указанные выше граждане по факту проживают постоянно с другими членами семьи по адресу: г.Севастополь, <адрес>.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного депутатами Совета Терновского МО ФИО9, ФИО10, ФИО11, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец, зарегистрированные по адресу г. Севастополь, <адрес>, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянник, зарегистрированные по адресу г. Севастополь, <адрес>, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу г. Севастополь, <адрес>, по факту и постоянно проживают по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно сведений из ЕГРН на объект недвижимости - площадь жилого дома расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> составляет 38,7 кв.м.

Из письменных пояснений, привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО4, следует, что в жилом доме, расположенном по адресу: г. Севастополь, <адрес>, фактически проживают он - ФИО4, административный истец, ФИО2 - дочь, ФИО12 - жена, ФИО13 - сын, ФИО14 - сын, ФИО15 - внук, ФИО16 - супруга сына. Также ФИО13 указывает о том, что с достигшими совершеннолетия старшими детьми, сыном, ФИО13 и его семьёй, а также с дочерью, ФИО2, он и его супруга, ФИО12 не ведут совместное хозяйство. ФИО2 обеспечивает себя самостоятельно, живет, питается на свои собственные средства, общее хозяйство с ним, как с собственником дома, не ведёт, в понимании Жилищного кодекса РФ членом семьи собственника жилого дома она не является.

Из письменных пояснений ФИО2 о фактическом месте проживания от ДД.ММ.ГГГГ, которые были предоставлены административному ответчику при первичной подаче документов, ФИО6 с 2019 года по март 2022 года фактически проживал в городе Севастополе в доме её отца, а с марта 2022 года по начало июня 2022 года, до момента заключения контракта с Министерством обороны, в течение трех месяцев, он проживал в городе Симферополе по адресу регистрации.

Таким образом, положения пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают определять нуждаемость гражданина и членов его семьи в жилых помещениях исходя из обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вышеуказанные нормы действующего законодательства регулируют вопросы постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях не только военнослужащих, проходящих военную службу, но и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от того, были они поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях или нет и вне зависимости от того, какова была продолжительность нахождения на военной службе погибшего (умершего) военнослужащего на момент его гибели (смерти).

В данном случае, при рассмотрении заявления ФИО2 исследованные судом документы, которые, учитывая основания для отказа, изложенные в оспариваемом решении, могли повлиять на результат рассмотрения заявления уполномоченным органом не изучались.

А именно: ФИО2 не были представлены следующие документы акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный депутатами Совета Терновского МО ФИО9, ФИО10, ФИО11, о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеет родственных отношений с ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при подаче документов к заявлению о признании нуждающейся в жилом помещении приобщен не был.

Акт, составленный депутатами Совета Терновского МО ФИО9, ФИО10, ФИО11, приобщенные к административному исковому заявлению, от 31.03.2025г., которые подтверждают, что <адрес> в <адрес> г. Севастополь, много лет находится в аварийном состоянии и является не пригодным к проживанию, о том, что зарегистрированные в нем граждане фактически проживают постоянно с другими членами семьи по адресу: г. Севастополь, <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец, зарегистрированные по адресу г. Севастополь, <адрес>, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., племянник, зарегистрированные по адресу г. Севастополь, <адрес>, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу г. Севастополь, <адрес>, фактически постоянно проживают по адресу: г. Севастополь, <адрес>, – при подаче документов к заявлению о признании нуждающейся в жилом помещении приобщены не были.

Сведения, содержащиеся в указанных актах от ДД.ММ.ГГГГ, согласуются с письменными пояснениями заинтересованного лица, ФИО4 и с фотоматериалами, приобщенными к административному иску, которые подтверждают аварийное состояние дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, а также состояние дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом, расположенный по адресу: г.Севастополь, <адрес>, имеет общую площадь 38,7 кв.м. В соответствии с актом от 31.03.2025г., в данном жилом доме фактически проживают семь человек, что подтверждает позицию административного истца о том, что на одного проживающего в данном доме человека приходится 5,53 кв.м, что существенно ниже учетной нормы общей площади на одного человека, установленной в городе Севастополе.

Рассматривая данный иск в пределах требований, заявленных истцом, решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях отвечает требованиям закона.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии относимых и допустимых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В ходе судебного разбирательства установлено соответствие оспариваемого решения заместителя начальника филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № требованиям закона. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов административного истца, при рассмотрении ее обращения, не выявлено.

Отказ административного ответчика в удовлетворении заявления ФИО2 вынесен в пределах его полномочий. Оспариваемое решение содержит законное основание для отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Вместе с тем, суд считает необходимым обратить внимание истца, что при наличии предусмотренных законом оснований, она не лишена права на повторное обращение с указанным заявлением к административному ответчику.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, заместителю начальника (по жилищному обеспечению) – начальника центра Принятия решений филиала "Крымский" ФГАУ "Р." П.Е. А., ФГАУ "Р." о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, обязании совершить определенные действия отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Милошенко