2-434/2022 (2-4585/2021;)
56RS0009-01-2021-006448-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Копыловой В.И., при секретаре Светлаковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние, встречному исковому заявлению ФИО1 к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,
УСТАНОВИЛ:
департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние, указав в обоснование требований, что ФИО1 произведено самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения, расположенного по адресу: .... Просит суд обязать ФИО1 устранить нарушения, привести квартиру в первоначальное состояние в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем восстановительных работ по приведению к нормативному состоянию радиаторов отопления кухни, зала и спальни, переноса дверного проема из кухни в жилую комнату согласно техническому плану квартиры.
ФИО1 обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, указав в обоснование которого, что в 1979 году ее отец по договору социального найма стал собственником квартиры по адресу: ..., в которой был установлен выход на лоджию из зала, но поскольку дверь на лоджию не открывалась из-за наложения плит, осуществлять выход на лоджию было невозможно. Он обратился в управление по обслуживанию дома и получил разрешение на устройство выхода на лоджию из кухни. В 1979 году с помощью работников управления им был заложен выход на лоджию кирпичом, а из кухни оборудован выход на лоджию путем организации дверного проема в оконном блоке. При этом общая и жилая площадь не были изменены. На основании договора дарения от 19.10.2005 года она стала собственником данной квартиры и по настоящее время проживает в ней со своей дочерью ФИО2, которая является инвалидом первой группы с детства и признана судом недееспособной. Она является опекуном своей недееспособной дочери и сама имеет инвалидность второй группы. Ее квартира является торцевой, температура в квартире опускается ниже номы. В 2008 году она обратилась в ТСЖ «Искра» с просьбой принять меры, в результате чего работниками ТСЖ «Искра» под контролем главного инженера были заменены батареи с металлических на чугунные. При этом нормативные требования были соблюдены. В июле 2021 года она обращалась с заявлением о том, чтобы признать перепланировку законной, но в удовлетворении заявления было отказано. Полагает, что перепланировка, выполненная в ее квартире, не нарушает законные права и интересы и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, квартира используется для проживания в перепланированном виде 43 года, дефектов не имеет, в связи с чем просит суд сохранить квартиру по адресу: ... переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому плану от 17.02.2022 года, выполненному кадастровым инженером ФИО3
Представитель истца - ФИО4, действующая на основании доверенности от..., заявленные исковые требования поддержала, со встречными исковыми требованиями не согласилась ввиду того, что в силу абзаца шестого пункта 4.2.4.9 Правил № 170, запрещено в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.
Пунктом "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Пояснила, что департамент не согласен с экспертным заключением, поскольку оно не содержит информации о соответствии строительным нормам и правилам проведенных работ.
На основании изложенного, департамент считает экспертное заключение недостоверным и недопустимым, в связи с чем, просила исковое заявление департамента удовлетворить, во встречных исковых требованиях отказать.
В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте его проведения извещена судом надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика: - ФИО5, действующий на основании ордера, возражал против удовлетворения иска департамента, поддержал встречное исковое заявление. По мнению представителя ответчика, экспертное заключение является полным, в котором даны ответы на поставленные вопросы. Оснований сомневаться в его правдивости, не имеется.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ООО "УО "Искра" - ФИО6, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 года, ФИО7, действующая на основании доверенности от ..., поддержали первоначальные исковые требования департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга. Просили отказать в удовлетворении встречных исковых требованиях, поскольку перепланировка должна быть узаконена. Указали, что от ФИО1 поступали жалобы в управляющую компанию по отоплению жилого помещения. Строительными нормами не предусмотрено количество установленных у истца секций батареи. Полагают, что экспертное заключение не представляется возможным положить в основу решения суда, поскольку его выводы носят оценочный характер, кроме того, экспертиза проведена после завершения отопительного сезона, что также свидетельствует о его неполноте и неточности.
Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в заявлении, представленном суду, просил о рассмотрении дела в отсутствие.
От опекуна третьего лица ФИО2 – ФИО1, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 17 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 4 ст. 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно положениям статьи 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства.
В силу ст. 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения предоставляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно статье 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно п. 2.25 Положению о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114, в порядке, установленном действующим законодательством РФ, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами департамент от имени Администрации города Оренбурга осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки помещений.
В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе «Оренбурге», утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 04.10.2011 № 6538-п, переустройство и (или) перепланировка помещения проводится по решению департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 - 4 ст. 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Положения ст. 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочий органа местного самоуправления, предусмотренных п.7 ч.1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.
Как следует из ч.2 ст. 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации, для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Из материалов гражданского дела следует, что собственником квартиры, расположенной по адресу: ... на основании договора от 19.10.2005 года, является ФИО1 что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2005 года.
В квартире по указанному адресу зарегистрированы ФИО1, ФИО2, что подтверждается сведениями ООО «УК «Центр ЖКХ» от 17.12.2021 года.
На основании решения Центрального районного суда г. Оренбурга от 17.03.2005 года ФИО2 признана недееспособной.
Согласно письму, направленному ООО «УО «Искра» в адрес Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, собственником ... многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... осуществлена самовольная перепланировка. Проектная документация по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанной квартиры управлением градостроительства и архитектуры департамента не утверждалась. Исходя из уведомления ООО «УО «Искра» от 26.05.2021 года, представленному ООО «УО «Искра» в департамент, установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации, при отсутствии разрешительных документов и утвержденного проекта, собственником квартиры ФИО1 произведено самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения, а именно: проведение работ по увеличению количества секций отопительных приборов кухни, зала и спальни; демонтаж дверного проема жилой комнаты, присоединения площади лоджии к площади кухни.
Согласно Положению «О порядке согласования переустройству и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройству и (или) перепланировке помещений в городе Оренбурге», утвержденному постановлением администрации города Оренбурга от 04.10.2011 № 6338-п, в адрес собственника квартиры было направлено предупреждение с требованием привести ... многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., в первоначальное состояние в срок до 16.10.2021 года и письменно уведомить об этом департамент.
Из письма ООО «УО «Искра» от 29.06.2021 года № 452 следует, что восстановительные работы не выполнены.
Из абзаца 6 п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 следует, что не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.
Правила изданы в соответствии с пунктом 53 ранее действовавшего Положения о Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1999 г. N 1289. Указанный комитет преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, которое согласно пункту 8 Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 находится в ведении Минрегиона России. Оспариваемый в части нормативный правовой акт зарегистрирован в Минюсте России 15 октября 2003 г., регистрационный N 5176, опубликован в "Российской газете", 2003 г., 23 октября.
Правила, согласно содержанию их раздела 1, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления; а также определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с данным Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5); в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6); эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (часть 7); техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8); эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10).
Из содержания данной нормы Кодекса следует, что отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего в том числе и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1,3,4).
Частью второй статьи 36 названного Федерального закона предусмотрено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.
Положения статей 22-24 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которые ссылается заявитель, не устанавливают требования к эксплуатации жилых (нежилых) помещений как объектов жилищного фонда, в связи с чем пункт 4.2.4.9 Правил не может противоречить данным нормам.
При этом, условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в Правилах закреплены в пункте 1.7.
Выполнение работ по устройству проемов должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", согласно которым безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1047-р (далее - Распоряжение), и перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июня 2010 г. N 2079, или требований специальных технических условий.
При этом часть 3 ст. 16 Федерального закона, закрепляющая требования к обеспечению механической безопасности зданий или сооружений, устанавливает, что в расчетах строительных конструкций и основания должны быть учтены все виды нагрузок, соответствующих функциональному назначению и конструктивному решению здания или сооружения, климатические, а в необходимых случаях технологические воздействия, а также усилия, вызываемые деформацией строительных конструкций и основания. Для элементов строительных конструкций, характеристики которых, учтенные в расчетах прочности и устойчивости здания или сооружения, могут изменяться в процессе эксплуатации под воздействием климатических факторов или агрессивных факторов наружной и внутренней среды, в том числе под воздействием технологических процессов, которые могут вызывать усталостные явления в материале строительных конструкций, в проектной документации должны быть дополнительно указаны параметры, характеризующие сопротивление таким воздействиям, или мероприятия по защите от них.
Таким образом, конструкции для удовлетворения требованиям по безопасности должны иметь такие начальные характеристики, обоснованные расчетами, результатами исследований и иными способами, чтобы с надлежащей степенью надежности при различных расчетных воздействиях в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений были исключены разрушения любого характера или нарушения эксплуатационной пригодности, связанные с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу и окружающей среде.
В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству ФИО1 назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:
Создает ли угрозу жизни или здоровью граждан перепланировка в квартире по адресу: ... виде оборудования входа из кухни на лоджию?
Возможно ли использовать входную группу из кухни на лоджию в квартире по адресу: ...?
- Соответствует ли перепланировка в квартире по адресу: ... виде оборудования входа из кухни на лоджию противопожарным нормам и правилам?
- Соответствует ли количество секций радиатора отопления в квартире по адресу: ... техническим нормам? В случае превышения, влечет ли это негативные последствия при эксплуатации системы отопления?
Производство экспертизы поручено эксперту ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» ФИО8
Согласно заключению эксперта ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» ФИО8 ... от 27.05.2022 года, перепланировка в квартире по адресу: ... виде оборудования входа из кухни на лоджию не создает угрозу жизни или здоровью граждан. По результатам натурного обследования, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается как работоспособное. Дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности конструкций в результате перепланировки, не выявлено.
Использовать входную группу (дверной проем, оборудованный дверным блоком) из кухни на лоджию в квартире по адресу: ... возможно.
Перепланировка в квартире по адресу: ... виде оборудования входа из кухни на лоджию соответствует противопожарным нормам и правилам. Объемно-планировочное решение с учетом выполненной перепланировки обеспечивает в случае пожара возможность эвакуации людей независимо от их возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территорию. Сохранение объекта недвижимости с учетом перепланировки не создает угрозу жизни и здоровью граждан и повреждения их имущества.
По результатам обследования установлено, что радиаторы отопления установлены в следующих комнатах: комната №3 (жилая) площадью 11,8кв.м. Комната угловая, установлены два радиатора отопления: чугунный 10-секционный радиатор и чугунный 7-секционный радиатор; комната №7 (кухня) площадью 7,8кв.м. Установлен чугунный 7-секционный радиатор; комната №8 (жилая) площадью 17,4кв.м. Установлен чугунный 18-секционный радиатор.
В соответствии с СП 60.13330.2020 система отопления должна обеспечивать требуемые параметры микроклимата в соответствии с санитарными требованиями (то есть в первую очередь должна обеспечиваться нормируемая температура воздуха).
Существующие методики расчета мощности радиаторов отопления носят ориентировочный характер и зависят от множества параметров (в том числе назначение комнаты, качество утепления стен, конструкция заполнений оконных блоков, температура теплоносителя, технических характеристик самого радиатора и т.д.). Кроме того, в соответствии с п. 6.4.6 СП 60.13330.2020 длина отопительного прибора зависит от ширины оконного проема.
По результатам обследования установлено, что длина радиаторов отопления не превышает ширину оконных проемов, под которыми они установлены.
Ориентировочный расчет длины отопительного прибора можно вычислить, ориентируясь на площадь помещения исходя из условия, что тепловой мощности 100 Вт в час нужно для обогрева 1 кв.м. В таблице 5 приведен ориентировочный расчет количества секций радиаторов.
Как видно из расчета, фактическое количество секций не менее ориентировочного количества при заданных условиях. Таким образом, в исследуемой квартире созданы условия для обеспечения требуемых параметров микроклимата.
Значительное превышение длины отопительных приборов может оказать негативное влияние лишь на микроклимат в помещении. При этом, тепловизионное обследование и определение фактических параметров микроклимата с учетом погодных условий (положительных температур на улице) не производилось.
На систему отопления превышение количества секций радиаторов не оказывает негативного воздействия. Такое превышение влияет лишь на увеличение расхода тепловой энергии по сравнению с отопительными приборами меньшей длины.
Вопреки доводам стороны департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, указанное заключение подготовлено компетентным специалистом в соответствующей области знаний, содержит полные и ясные ответы на поставленные вопросы, не противоречит иным добытым по делу доказательствам. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта не имеется. Эксперт, проводивший судебную экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за подготовку заведомо ложных заключений.
Само по себе несогласие департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с данным заключением не может являться основанием для признания его недопустимым доказательством и невозможностью положить указанное заключение в основу судебного решения, поскольку в нем содержатся ответы на поставленные судом вопросы.
Также доводы истца относительно того, что экспертное заключение не содержит информации о соответствии строительным нормам и правилам проведенных работ, опровергаются выводами, изложенными в экспертном заключении.
Так в исследовательской части заключения эксперта указано, что по результатам исследования строительных конструкций внутри исследуемой квартиры и снаружи, признаков снижения их несущей способности (образование трещин, деформаций), являющихся следствием выполненных работ по перепланировке не выявлено.
Таким образом, общее техническое состояние жилого дома по ... в части конструкций непосредственно ..., а также конструкций смежных квартир, оценивается как работоспособное. Отсутствуют дефекты и повреждения.
Согласно выводу эксперта, перепланировка в квартире в виде оборудования входа из кухни на лоджию не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При работе экспертом использовалась СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», ГОСТ «Здания и сооружения», правила обследования и мониторинга технического состояния, а также иная специализированная литература, необходимая для производства строительно-технических экспертиз.
Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение правильность вывода эксперта доводы департамента не содержат.
Доводы представителей третьего лица ООО "УО "Искра" - ФИО6, ФИО7, относительно того, что строительными нормами не предусмотрено количество установленных у истца секций батареи, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются выводами эксперта, согласно которым по результатам обследования установлено, что длина радиаторов отопления не превышает ширину оконных проемов, под которыми они установлены.
Кроме того, на систему отопления превышение количества секций радиаторов не оказывает негативного воздействия. Такое превышение влияет лишь на увеличение расхода тепловой энергии по сравнению с отопительными приборами меньшей длины.
Доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду стороной истца и представителями третьих лиц представлено не было.
В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснила, что перепланировка квартиры проведена 43 года назад, в указанный период времени претензий со стороны соседей, связанных с указанным обстоятельством, не имеется, перепланировка не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровья.
На основании изложенного, поскольку доводы истца – Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга к ФИО1 о приведении помещения в первоначальное состояние – отказать.
Встречное исковое заявление ФИО1 к департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о сохранении жилого помещения в перепланированном виде, – удовлетворить.
Сохранить квартиру, расположенную по адресу: ... переустроенном и перепланированном состоянии согласно техническому плану от 17.02.2022 года, выполненному кадастровым инженером ФИО3
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен: 23.06.2022 года.