Дело №2а-477/2023
УИД 03RS0015-01-2022-004768-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 24 марта 2023 г.
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Е.А.Якуниной
при секретаре Л.И. Семенченко
с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к публично-правовой компании «Роскадастр», Многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг в лице филиала в г. Салавате о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по предоставлению копии межевого плана,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточнений просит признать незаконным бездействие ответчиков, выразившегося в неправильном заполнении заявления в части запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости от 02.11.2022, заверенной копии межевого плана земельного участка с кадастровым номером ... и в части непредоставления заверенной копии данного межевого плана.
Свои требования административный истец мотивировал тем, что обратился в филиал РГАУ МФЦ с заявлением о предоставлении копии межевого плана указанного в иске земельного участка, заявление было принято и выдан соответствующая опись, однако межевой план истцу не был выдан, мотивированного ответа на своё обращение он не получил. В качестве правового обоснования требований истец ссылается на положения Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказ Минэкономразвития России от 23.12.2015 №968, Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В судебное заседание истец и его представитель, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, ходатайств о его отложении не заявили, доказательств уважительности причины неявки не предоставили. Неявка административного истца не препятствует рассмотрению иска по существу и не признана судом обязательной, в связи с чем с учётом мнения явившихся участников процесса дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Представитель административного ответчика ППК «Роскадастр» действующая по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, указывая следующее: Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утверждён Приказом Росреестра от 08.04.2021. Порядок, утверждённый приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 №968, утратил свою силу и не применялся при рассмотрении заявления истца. Действующим порядок утверждены разные формы запроса сведений и соответствующая тарификация за предоставление сведений по данным запросам. Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН об объектах недвижимости и их правообладателях, и запрос о предоставлении сведений ЕГРН в виде копии документа - это два разных запроса. Запроса о предоставлении сведений в виде копии межевого плана от административного истца не поступало, указанный им запрос о предоставлении сведений об объекте недвижимости был исполнен и соответствующая выписка из ЕГРН им получена.
Представитель РГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», действующий по доверенности ФИО2, возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что 02.11.2022 ФИО3 обратился в операционный зал РГАУ МФЦ г. Салават, на основании его обращения сформирован запрос на земельный участок с указанным им кадастровым номером, запрос был проверен и подписан административным истцом, а затем направлен в орган власти для оказания услуги. После поступления овтета документ в виде выписки из ЕГРН был распечатан и переда истцу на бумажном носителе 07.11.2022. Ни во время обращения за данной выпиской, ни при получении выписки никаких претензий относительно результатов услуги ФИО3 не предъявлял. В этот же день 07.11.2022 заявитель оформил аналогичный запрос на земельный участок с другим кадастровым номером.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Республиканским государственным автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» организуется предоставление государственных и муниципальных услуг на основании Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Согласно части 1.1 статьи 7 данного Федерального закона заявители в целях получения государственных и муниципальных услуг обращаются в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, непосредственно или через многофункциональный центр. В электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются способами, предусмотренными частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.
В силу части 1 и 2 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом, указанным в статье 15.1 настоящего Федерального закона, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии. Организация деятельности многофункциональных центров осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ многофункциональные центры осуществляют прием и заполнение запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг, в том числе посредством автоматизированных информационных систем многофункциональных центров, а также прием комплексных запросов; представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры.
Стандарт обслуживания заявителей в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Башкортостан утверждён Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.05.2019 №299. В соответствии с пунктом 2.50 данного Стандарта работник МФЦ при приеме и выдаче документов заявителей принимает от заявителей запросы о предоставлении государственных (муниципальных) услуг либо комплексные запросы.
Судом установлено, что административный истец ФИО3 обратился в Салаватский филиал РГАУ МФЦ 02.11.2022, на основании его обращения оформлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в котором указано на предоставление сведений о земельном участке с кадастровым номером ... в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости. Данный запрос подписан самим ФИО3 без замечаний. Опрошенная судом в качестве свидетеля специалист ДВП суду пояснила, что запрос оформляется в полном соответствии с тем обращением, которое поступило от заявителя, если бы он обратился с заявлением о выдаче копии межевого плана был бы оформлен запрос по иной форме. При этом после заполнения запроса и перед его отправкой он подписывается заявителем после его прочтения, в случае каких-либо ошибок или выявления неверного заполнения запроса заявитель вправе был об этом сообщить и был бы оформлен иной запрос.
Непосредственным исполнителем запроса административного истца являлось ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Выдача сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется на основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утверждён Приказом Росреестра от 08.04.2021 №П/0149. Этим порядок установлены формы запросов о предоставлении сведений, в том числе в виде копии документов, помещённых в реестровое дело. Вопреки доводам административного истца данный запрос не идентичен тому запросу, который им подписан и осуществлён через МФЦ.
В свою очередь в соответствии с направленным им запросом ему предоставлены сведения о земельном участке в виде выписки из ЕГРН, полученной им 07.11.2022. Оснований для выдачи административном истцу копии межевого плана в данном случае у ответчика не имелось, поскольку он не запрашивался истцом.
При таких обстоятельствах действия указанных истцом ответчиков в полной мере соответствовали закону и регулирующим их деятельность нормативным актам, при этом к нарушению каких-либо прав истца они не привели, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО3 не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО3 к публично-правовой компании «Роскадастр», Многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг в лице филиала в г. Салавате о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по предоставлению копии межевого плана – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья, подпись
Верно, судья Е.А. Якунина
Решение изготовлено в окончательной форме 30.03.2023
Решение не вступило в законную силу.
Секретарь суда:
Решение вступило в законную силу.
Судья: ___________________________ Секретарь суда:____________________________
Подлинник решения суда в гражданском деле №2а-477/2023 Салаватского городского суда