Дело № 2-624/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 31 августа 2022 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Боровковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней Т.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области, администрации Володарского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение при расселении жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней Т.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с иском к Администрации городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области, Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области, Министерству строительства Нижегородской области об обязании внести в список жильцов, подлежащих отселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области», мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Т.Д.С., совместно с Т.С.И., ФИО2, Т.А.С., приобрела в общую долевую собственность жилое помещение: квартиру , общей площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенную на первом этаже в многоквартирном жилом доме за 650 000 рублей, на основании Договора купли-продажи квартиры. Переход права собственности на указанную квартиру был зарегистрирован согласно действующему законодательству в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ. Другого жилья Т.Д.С. не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила в дар 3/4 доли в праве общей долевой собственности в квартире , общей площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенную на первом этаже в многоквартирном жилом доме, на основании Договора дарения долей в праве общей долевой собственности на квартиру. Переход права собственности на указанную квартиру был зарегистрирован согласно действующему законодательству в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области за № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 указала, что в данной квартире она зарегистрирована по месту проживания, проживает в ней по настоящее время. Другого жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ от Администрации городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области, истцы получили письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором говорится, что дом на основании Постановления администрации городского поселения рабочий посёлок Решетиха Володарского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был признан аварийным и подлежащим сносу. В переселении из аварийного жилого фонда истцам отказано и предложена выкупная стоимость квартиры.

С ответом администрации истцы не согласны по следующим причинам: во время дарения квартиры ни даритель, ни одаряемый не знали о том, что дом был признан аварийным, в том числе УФСГР по не было уведомлено о запрете регистрации сделок купли-продажи жилых помещений в этом доме. С учётом того, что в 2022 году квартиры подорожали в связи с существенным подорожанием всех строительных материалов, на предлагаемые истцам деньги они не смогут купить себе жильё во всем Володарском районе и тем более в пос. Решетиха.

Истцы убеждены в том, что ответчик нарушает их гражданские права предусмотренные Конституцией Российской Федерации, нормами Гражданского и Жилищного права РФ

В связи с чем истцы просили суд обязать Администрацию городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области внести Т.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список жильцов подлежащих отселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы на территории городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области».

В последующем истцы уточнили заявленные исковые требования, просят суд обязать администрацию городского поселения рабочий поселок Решетиха, администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области предоставить Т.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не менее кв.м., в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы на территории городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского района Нижегородской области», в черте рабочего посёлка Решетиха Володарского района Нижегородской области.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.

Ответчик Администрация городского поселения рабочий поселок Решетиха Володарского муниципального района Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддерживает ранее изложенную позицию, в соответствии с которой с заявленными требованиями не согласен, считает, что администрация является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв, согласно которого с заявленными требованиями не согласны.

Третье лицо Министерство строительства Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее был представлен отзыв, согласно которого просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Сектор опеки и попечительства отдела общего и дополнительного образования Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее был представлен отзыв, согласно которого просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынести решение с интересах несовершеннолетней, учитывая ее имущественные и жилищные права.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные письменные доказательства, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя Т.Д.С. является собственником 1/4 доли квартиры, расположенной по адресу: , общей площадью кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является собственником 3/4 доли квартиры, расположенной по адресу: , общей площадью кв.м., на основании договора дарения долей в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Наш Дом Решетиха», в данном жилом помещении зарегистрированы Н.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с Постановлением администрации р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Отселение жителей постановлено произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму администрации р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного Т.Д.С. и ФИО1, дом по адресу: включен в перечень ветхих и аварийных жилых домов, жильцы которых подлежат отселению в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы». В связи с тем, что в нарушение норм законодательства 15.02.2018 осуществлена сделка купли-продажи, и 01.11.2019 осуществлено дарение в отношении квартиры №1 дома №73 по ул. Старый рабочий поселок р.п. Решетиха, предоставить жилое помещение в рамках региональной адресной программы не представляется возможным. Т.Д.С. и ФИО1 предложена выкупная стоимость изымаемого жилого помещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П, от 27 июня 2013 года № 15-П, от 23 декабря 2013 года № 29-П, от 22 апреля 2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у несовершеннолетней Т.Д.С. и у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, несовершеннолетняя Т.Д.С. и ФИО1 как собственники жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, несовершеннолетняя Т.Д.С. и ФИО1., приобретшие данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ, имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 и ФИО2 действующая в интересах несовершеннолетней Т.Д.С., реализуя свое право выбора, предоставленное им Законодательством, выбрали обеспечение другим жилым помещением, вместо выкупа, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов и полагает необходимым удовлетворить требования в полном объеме.

При этом, учитывая то обстоятельство, что в соответствии с постановлением администрации р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области срок для отселения граждан из аварийных домов установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ответчику надлежит установить срок для исполнения решения суда до указанной даты.

Надлежащим ответчиком по данному делу является администрация Володарского муниципального района Нижегородской области, поскольку участником адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» является она, а не администрация р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области, в связи с чем, в удовлетворении иска к администрации р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области истцам следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней Т.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Володарского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетней Т.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение общей площадью не менее 33,0 кв.м., в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы» в черте р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска к администрации р.п. Решетиха Володарского района Нижегородской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 31 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2022 года