Дело № 2-2628/2023
УИД 75RS0001-02-2023-002248-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года г.Чита
Центральный районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,
при помощнике судьи Бабуевой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о включении в список, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
Мать истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав решением Краснокаменского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.
Истец не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.
Постановлением Главы администрации г.Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. истец отбывал наказание в местах лишения свободы. После освобождения попасть в квартиру не мог, так как там проживала сестра ФИО2 со своей семьей. В марте 2020 г. истец обращался в Комитет по управлению образованием Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» для решения вопроса о регистрации по адресу: <адрес>. Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-670/2020 истец признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, с ним расторгнут договор социального найма жилого помещения.
Просит обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения на территории <адрес>.
Истец и его представитель в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании, проведённом с использованием систем видеоконференц-связи, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО4 полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Представители Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Администрации г.Краснокаменска и Краснокаменского района, привлеченных к участию в деле третьих лиц на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований в судебное заседание не явились. Представитель Департамент государственного имущества и земельных отношений направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 № 777-ЗЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включение в список лиц, в отношении которых приняты судебные решения, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия судебного решения либо даты, указанной в судебном решении, если в судебном решении указана такая дата.
В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы Администрации города Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> за несовершеннолетним ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г..
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Администрации города Краснокаменска и Краснокаменского района Читинской области № несовершеннолетний ФИО1 устроен в детское государственное учреждение, как оставшийся без попечения родителей.
Приговором Краснокаменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным по № УК РФ с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Читинского областного суда и осужден к № лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Краснокаменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по № УК РФ с применением ст.70 УК РФ к ДД.ММ.ГГГГ лишения свободы, срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Отбывал наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ приговором Краснокаменского городского суда истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок №, срок исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца Комитет по управлению образованием Администрации МР «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» разъяснил о порядке регистрации в жилом помещении закрепленном за ФИО5 и после заключения договора социального найма рекомендовано обращаться с вопросом о целесообразности признания факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении.
С заявлением об установлении факта невозможности проживания по вышеуказанному адресу истец не обращался.
Решением Краснокаменского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. и с ним расторгнут договор социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ тем же судом истец осужден по № УК РФ к лишению свободы на срок ДД.ММ.ГГГГ, срок исчислен с ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, для правильного рассмотрения дел такой категории необходимо выяснить, в том числе такие вопросы: имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения; состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.
Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении ей вне очереди жилого помещения.
Дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.
При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).
По данным копии лицевого счета на жилое помещение по адресу: <адрес> по состоянию на дату закрепления жилого помещения за несовершеннолетним ФИО1 в квартире проживали 5 человек, при этом истец не имел регистрации, но в лицевом счете указан как фактически проживающий. Общая площадь жилого помещения составляет № кв.м.. При учетной норме 14 кв.м., общая площадь жилого помещения с учетом пяти проживающих граждан не соответствовала требованиям условий проживания.
При таком положении, за истцом жилое помещение было закреплено с нарушением требований жилищного законодательства. При установленных обстоятельствах имелись основания для принятия мер по включению его в список детей-сирот администрацией государственного учреждения в которой находился и обучался истец.
О невозможности проживания в закрепленном за истцом жилым помещением подтверждают материалы дела, свидетельствующие о проживании в квартире сестры со своей семьей, а также проживание истца в периоды после отбытия наказания по разным адресам. Истец длительное время, с небольшими перерывами, находился в местах лишения свободы. Освободился ДД.ММ.ГГГГ.
Перечисленными доказательствами подтверждается факт невозможности проживания истца в закрепленном за ним жилым помещением. Данные обстоятельства установлены при рассмотрении настоящего дела, поэтому мер к включению в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не принимались уполномоченными органами. По этим основаниям доводы представителя ответчика о возможности истца обратиться с соответствующими заявлениями, находясь в местах лишения свободы, судом отклоняются.
Достижение истцом возраста более 23 лет не является основанием для отказа в иске, поскольку в возрасте от 18 до 23 лет он не мог быть включен в соответствующий Список в связи с формально закрепленным за ним жилым помещением.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенного права истца путем возложения обязанности на ответчика включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 года № 1 уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края.
Следовательно, ответчик в рамках предоставленных полномочий обязан выполнить соответствующие действия, направленные на включение истца в список, восстановив его нарушенное право.
Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю истец зарегистрированных прав на объекты жилого назначения на территории Забайкальского края и Российской Федерации истец не имеет.
Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращению за жилыми помещениями лиц указанной категории, при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств. Поскольку такие обстоятельства наступили, и истец был включен в список, следовательно, жилье должно быть предоставлено.
На основании подп. 4 п. 5 Постановления Правительства Забайкальского края от 22.01.2013г. № 22 «Об утверждении Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Забайкальского края при реализации Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Минсоцзащиты Забайкальского края осуществляет в установленном порядке действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, в связи с чем, в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление жилого помещения истцу, восстановив его нарушенное право.
Согласно п.5 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 № 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.
Таким образом, вопрос о населенном пункте, где будет предоставлено жилое помещение разрешается непосредственно при предоставлении имеющегося жилья и зависит от обстоятельств проживания истца, которые будут иметь место в это время. С учетом данного обстоятельства суд не обязывает ответчика предоставить жилое помещение непосредственно в <адрес>.
Порядок определяет правила предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края.
Пунктом 5 вышеназванного Порядка предусмотрено, что жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Таким образом, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
В удовлетворении иска в части предоставления ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории <адрес> отказать.
Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб..
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.
Решение в окончательной форме принято 25 мая 2023 г.
Судья Р.Т.Аксаненко