Дело № 2-40/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г.Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Романенко И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Банчуковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Обоянского района Курской области интересах неопределенного круга лиц к Администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области о возложении обязанности совершить определенные действия, указывая, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности ответчика при содержании и эксплуатации гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, которые, послужили основанием обращения в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества и государства. Проверкой было установлено, что на территории МО «Быкановский сельсовет», в п.Пасечный, находится гидротехническое сооружение, собственником которого является ответчик. Поскольку собственником ГТС не произведен расчёт вероятного вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС, прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести указанный расчёт

В судебном заседании представитель прокуратуры и представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явились. Прокурор просил рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие, поддержав заявленные требования, ответчик иск признал и также просил рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.

В связи с этим в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии сторон.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон о безопасности гидротехнических сооружений).

В соответствии со ст.3 Закона о безопасности гидротехнических сооружений гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст.8 Закона о безопасности гидротехнических сооружений обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Статьей 9 Закона о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что собственник гидротехнического сооружения обязан:

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст.17 Закона о безопасности гидротехнических сооружений собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Как следует из п.2 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 октября 2020 года №1596 (далее Правила), величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (далее - вероятный вред).

Согласно п.3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 октября 2020 года №1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Пунктом 5 Правил установлено, что величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представленного ему владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда, произведенного и согласованного в соответствии с положениями настоящих Правил и являющегося обязательным приложением к декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В суде установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним за администрацией Быкановского сельского совета Обоянского района 29 января 2018 года зарегистрировано право собственности на гидротехническое сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, в силу вышеприведённых норм на ответчика, как собственника ГТС, законом возложена обязанность произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

30 августа 2022 года по результатам проверки исполнения законодательства в сфере экологии и законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в адрес ответчика прокуратурой Обоянского района внесено представление, в котором предложено рассмотреть выявленные нарушения и, в том числе, произвести расчёт вероятного вреда, который может быть причинён в результате аварии на ГТС жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

В своём сообщении от 28 сентября 2022 года глава Быкановского сельсовета указал, что расчёт вероятного вреда, который может быть причинён в результате аварии на ГТС жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, не произведён ввиду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального образования.

На момент рассмотрения искового заявления ответчиком наличие нарушений в сфере содержания и эксплуатации гидротехнического сооружения не оспаривалось, вышеуказанное нарушение не устранено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, исходя из того, что в результате рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что в нарушение обязательных требований статей 8, 9, 17 Закона о безопасности гидротехнических сооружений ответчиком, как собственником ГТС, не произведен расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Учитывая, что для расчета размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, необходимо финансирование, а также исходя из уровня социальной значимости указанных мероприятий, суд полагает необходимым установить восемнадцатимесячный срок для исполнения решения суда, поскольку такой срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Обоянского района Курской области интересах неопределенного круга лиц к Администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на Администрации Быкановского сельсовета Обоянского района Курской области обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, то есть с 16 января 2023 года.

Председательствующий