Постановление по делу № 5-72/2025 от 29.04.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2025 года.

Мотивированное постановление изготовлено <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> <Адрес обезличен>

Судья Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> ФИО2,

с участием представителя ООО «Август» - директора Амирханяна ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда дело <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Август», <Данные изъяты> юридический адрес: <Адрес обезличен>

УСТАНОВИЛ :

Судом установлено, что <Дата обезличена> в 17:00 часов выявлено, что ООО «Август» <Данные изъяты>, <Дата обезличена> привлекло к трудовой деятельности по адресу: <Адрес обезличен>, благоустройство территории завода ООО НВФ «Сенсоры, модули, Системы», гражданина Республики Узбекистан ФИО4,<Дата обезличена> года рождения, не имеющего патента на работу, тем самым нарушило п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от <Дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Август» - директор ФИО1 протокол об административном правонарушении не признал и показал, что ООО «Август» был заключен договор подряда с гр. Свидетель №1 на выполнение отдельных видов работ по благоустройству территории завода, расположенного в <Адрес обезличен>. По договору работы Свидетель №1 должны были исполняться своими силами и средствами. Впоследствии было установлено, что Свидетель №1 привлек к выполнению работ своих знакомых иностранных граждан, которые не имели патента на работу. Считает, что ООО «Август» не может нести ответственность за действия других лиц. Контролировал их работу его работник по имени Ваган. В случае привлечения Общества к административной ответственности просит суд учесть, что ООО «Август» является микропредприятием, выполняет исключительно сезонные работы и находится в тяжелом материальном положении, имеется задолженность по уплате налогов, заработной платы.

Должностное лицо - начальник ОВМ О МВД России по <Адрес обезличен> ФИО5, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «Август» ФИО1, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого нет разрешения на работу либо патента на право занятия трудовой деятельностью в Российской Федерации, если указанное разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Субъектом являются физические лица, исключительно граждане РФ, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона - характеризуется преимущественно умышленной формой вины, но возможно совершение данного деяния по неосторожности (например, не проверка по халатности гражданином РФ наличия патента у иностранного гражданина при привлечении его для осуществления работ по гражданско-правовому договору подряда).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, особенности их трудовой деятельности регулируются Федеральным законом от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Статья 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ определяет, что разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ установлено, что, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, как установлено, ООО «Август» <Дата обезличена> привлекло к трудовой деятельности по адресу: <Адрес обезличен>, благоустройство территории завода ООО «НВФ «Сенсоры, Модули, Системы», гражданина Республики Узбекистан ФИО4, <Дата обезличена> года рождения, без соответствующего патента на работу, что подтверждается протоколом об административном правонарушении ВМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ООО «Август»; объяснением ФИО1 от <Дата обезличена>; актом проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; протоколом об административном правонарушении ВМ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении ФИО4; объяснениями ФИО4 от <Дата обезличена>, согласно которым следует, что ему нужны были деньги, чтобы вернуться домой. Его знакомый по имени Ваган из <Адрес обезличен> предложил ему приехать в гости и немного подзаработать. <Дата обезличена> он с земляком приехали в <Адрес обезличен>. Ваган предложил им подработать в качестве разнорабочих, где-то подравнять щебенку, разровнять землю. <Дата обезличена> Ваган привез их по адресу: <Адрес обезличен>, дал им лопаты и обрисовал план работы, объем работы был небольшой, на один день. Оплата сдельная. Ваган документы их не проверял, про патент не спрашивал.

Судом также установлено, что ООО НВФ «Сенсоры, Модули, Системы» заключен договор подряда <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с ООО «Спектр» на выполнение работ, указанных в Приложении. Согласно Приложению <Номер обезличен> к договору подряда на ремонт <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, ООО «Спектр» приняло на себя обязательства по выполнению работ по асфальтированию территории и складских площадок, а также водоотведению дождевой и талой воды по адресу: <Адрес обезличен>, завод СМС автоматизация в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

На основании договора подряда <Номер обезличен> от <Дата обезличена> генподрядчик ООО «Спектр» поручило, а субподрядчик ООО «Август» приняло на себя обязательства по выполнению работ: Асфальтирование территории и складских площадок по адресу объекта: <Адрес обезличен>, на условиях договора и в соответствии с утвержденной Генподрядчиком проектно-сметной документацией.

В свою очередь, ООО «Август» заключило договор субподряда <Номер обезличен>под/2024 от <Дата обезличена> с гр. Свидетель №1, в соответствии с которым субподрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ по ремонту автодороги по адресу: <Адрес обезличен>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснил, что он по договору субподряда по поручению ООО «Август» выполнял часть работ по благоустройству территории, прилегающей к заводу по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, в частности, выполнял работы по устройству ливневой канализации на объекте. К работе он привлек своих знакомых. Иностранные граждане попали к ним случайно, чтобы не было простоя, поскольку рабочие не вышли на работу. Иностранные граждане работали всего полдня <Дата обезличена>, копали, укладывали канализационную трубу за территорией завода. Не отрицал, что именно он допустил их к работе, не знал, что для работы иностранным гражданам нужны разрешительные документы.

Вместе с тем, пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ установлено, что, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ, обязанность по соблюдению миграционного законодательства возложена, в том числе, на заказчика работ, и ООО «Август» обязано было принять меры к недопущению к работе лиц, не имеющих права на трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что им сделано не было.

Как разъяснено в примечании к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Нелегальные трудовые правоотношения, образующие предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ состав, характеризуются отсутствием письменного оформления данных правоотношений, отказом от их наличия всех их участников при их выявлении сотрудниками правоохранительных органов и органов миграционного контроля, поскольку вступление в данные правоотношения влечет для их участников негативные последствия в виде привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Август» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ООО «Август» получены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими факт совершения правонарушения в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет 1 год.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку выявленное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, поскольку нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, то в данном случае возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ исключается.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд учитывает, что на основании сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Август» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <Дата обезличена>, правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ совершено ими впервые, не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, отсутствует имущественный ущерб.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «Август» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей.

Факт возбуждения административного дела выполняет предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, которая, по мнению суда отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Август», <Данные изъяты>, юридический адрес: <Адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

УФК по <Адрес обезличен> (О МВД России по <Адрес обезличен>)

ИНН <Данные изъяты>

КПП <Данные изъяты>

ОКТМО <Данные изъяты>

Номер счета получателя платежа 03<Номер обезличен>

Наименование банка Отделение Самара Банка России//УФК по <Адрес обезличен>

БИК <Данные изъяты>

Кор.счет 40<Номер обезличен>

КБК 18<Номер обезличен>

УИН 18<Номер обезличен>

Наименование платежа штраф

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Документ (квитанцию), свидетельствующий об оплате административного штрафа, лицо, привлекаемое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Кроме того, неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен>.

Судья

Чапаевского городского суда подпись ФИО2

Копия верна:

Судья Чапаевского городского

суда_________ ФИО2

Подлинник постановления находится в Чапаевском городском суде <Адрес обезличен> в материалах дела об административном правонарушении <Номер обезличен>,

63RS0<Номер обезличен>-19

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

по делу об административном правонарушении

<Дата обезличена> <Адрес обезличен>

Судья Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> ФИО2,

с участием представителя ООО «Август» - директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда дело <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Август», ИНН <***>, юридический адрес: <Адрес обезличен>

Руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Август», ИНН <***>, юридический адрес: <Адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

УФК по <Адрес обезличен> (О МВД России по <Адрес обезличен>)

ИНН <***>

КПП 631601001

ОКТМО 36750000

Номер счета получателя платежа 03<Номер обезличен>

Наименование банка Отделение Самара Банка России//УФК по <Адрес обезличен>

БИК 013601205

Кор.счет 40<Номер обезличен>

КБК 18<Номер обезличен>

УИН 18<Номер обезличен>

Наименование платежа штраф

Судья

Чапаевского городского суда ФИО2

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении будет изготовлено <Дата обезличена> года