Дело №2-435/2025
75RS0022-01-2025-000549-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Хилок 31 июля 2025 года
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Ходукиной Л.В.,
при секретаре Александровой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждению к действию,
УСТАНОВИЛ
Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ссылаясь на следующее:
В соответствии с договором аренды лесного участка №90 от 25.12.2008 года и дополнительным соглашением к нему от 10.07.2014 года индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлен лесной участок площадью 17288 га в кварталах 54, 55, 85-87, 166-119, 147-149, 172, 173, 195-198, 215, 216 Хушенгинскогго участкового лесничества Хилокского лесничества для заготовки древесины.
В соответствии с п.4.21 договора аренды лесного участка №90 от 25.12.2008 года арендатор обязан осуществлять противопожарные мероприятия на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №4 к договору.
Приложением №4 к договору в редакции, утвержденной Соглашением №1 от 10.07.2014 года о внесении изменений в договор аренды лесного участка №90 установлены объемы и сроки исполнения работ по охране и защите лесов на арендуемом лесном участке. Мероприятия по благоустройству зон отдыха граждан (содержание мест отдыха и курения), содержанию наблюдательных пунктов, содержанию подъездов к источникам водоснабжения, эксплуатации(ремонту) дорог противопожарного назначения, прочистке противопожарных минерализованных полос и их обносление, проводятся ежегодно.
Вопреки ч.8 ст.51, ч.2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ, положений постановления Правительства российской Федерации от 16.04.2011 №281 «О мерах противопожарного обустройства лесов», условиям договора, индивидуальным предпринимателем за 2024 год не выполнены мероприятия по:
- благоустройству зон отдыха граждан (содержание мест отдыха и курения) – 1 шт.,
- содержанию наблюдательных пунктов – 1 шт.,
- содержанию подъездов к источникам водоснабжения – 1 шт.,
- эксплуатации (ремонту) дорог противопожарного назначения – 1 км,
- прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1 км.
В связи с неисполнением указанных мероприятий ИП ФИО1 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в полном объеме не устранены.
Согласно информации Хилокского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» за 2024 год указанные мероприятия не выполнены (за исключением мероприятий по установке аншлагов – 2 шт.).
Невыполнение арендатором лесного участка противопожарных мероприятий создает существенную угрозу сохранности лесного фонда, нарушают основополагающие принципы лесного законодательства и негативно сказывается на компонентах окружающей природной среды, повышается угроза возникновения лесных пожаров в пожароопасный период, что может привести к потере леса как объекта охраны окружающей среды, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан) на защиту окружающей среды от негативного воздействия, на благоприятную окружающую среду.
Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка №90 от 25.12.2008 года и дополнительным соглашением к нему от 10.07.2014 года мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно:
- благоустройству зон отдыха граждан (содержание мест отдыха и курения) – 1 шт.,
- содержанию наблюдательных пунктов – 1 шт.,
- содержанию подъездов к источникам водоснабжения – 1 шт.,
- эксплуатации (ремонту) дорог противопожарного назначения – 1 км,
- прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1 км.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов Забайкальского края, ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края».
В судебном заседании помощник прокурора Хилокского района Макарова Ю.А., действующая по поручению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился.
Министерство природных ресурсов Забайкальского края, ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, своих представителей в судебное заседание не направили.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.п.2, 5, 8 ст.1 Лесного кодекса РФ к одним из основных принципов лесного законодательства относится сохранение средообразующих, климаторегулирующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.
Согласно ст.51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя лесопожарное зонирование, выполнение мер пожарной безопасности в лесах, тушение лесных пожаров, а также выполнение мер экстренного реагирования.
Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе: предупреждение лесных пожаров (ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ).
Статьей 53.1. Лесного кодекса РФ установлено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); 5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; 6) проведение гидромелиорации земель; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 года №281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Как установлено судом, согласно п.4.21 договора аренды лесного участка №90 от 25.12.2008 года арендатор обязан осуществлять противопожарные мероприятия на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №4 к договору.
Приложением №4 к договору в редакции, утвержденной соглашением №1 от 101.07.2014 года о внесении изменений в договор №90 аренды лесного участка от 25.12.2008 года мероприятия по благоустройству зон отдыха граждан (содержание мест отдыха и курения), строительство пожарных наблюдательных пунктов, устройство подъездов к источниками водоснабжения, производится в первый год аренды с последующим содержанием, эксплуатации (ремонту) дорог противопожарного назначения, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, производятся ежегодно.
Согласно информации ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от 25.02.2025 исх. №614 арендатор лесных участков не выполнивший договорные обязательства в части противопожарных мероприятий в 2024 году является ИП ФИО1 (договор №90 от 25.12.2008 года): уход за минерализованными полосами – 1.0 км; реконструкция дорог – 1 км; эксплуатация дорог – 1 км; содержание места отдыха – т1 шт.; содержание проезда к водоисточнику – 1 км.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, что подразумевает понуждение ответчика выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
Исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд установил факт ненадлежащего исполнения арендатором принятых на себя обязательств по договору аренды лесного участка от 25.12.2008 года N 90, что, в том числе, подтверждено информации ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от 25.02.2025 исх. №614, согласно которой индивидуальным предпринимателем ФИО1 в 2024 году не выполнены мероприятия по противопожарному обустройству в Хушенгинском участковом лесничестве Хилокского лесничества, в связи с чем, исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил
Исковых требований Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить предусмотренные договором аренды лесного участка №90 от 25.12.2008 года и дополнительным соглашением к нему от 10.07.2014 года мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно:
- благоустройству зон отдыха граждан (содержание мест отдыха и курения) – 1 шт.,
- содержанию наблюдательных пунктов – 1 шт.,
- содержанию подъездов к источникам водоснабжения – 1 шт.,
- эксплуатации (ремонту) дорог противопожарного назначения – 1 км,
- прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление – 1 км.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня оглашения.
Судья-подпись
Верно
Судья Л.В.Ходукина