Дело № 2-17/2026

УИД 57RS0016-01-2025-000271-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 года пгт. Покровское Орловской области

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

с участием представителя истца – адвоката Гореловой А.И.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 23.07.2025 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 04.08.2025 пенсионным органом принято решение № об отказе в установлении пенсии. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в период подсчета время его постоянного проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986 в <адрес>, территория которого с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

По изложенным основаниям истец просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в спорный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца – адвокат Горелова А.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что факт проживания истца в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается представленными документами.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства ответчик извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из содержания письменных возражений представителя ответчика следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>, территория которого не поименована Перечнями населенных пунктов, расположенных в зоне радиоактивного загрязнения. Согласно справке № от 03.02.2025, выданной администрацией Орловского муниципального округа Пахомовское и домовой книге ФИО1 был зарегистрирован в общежитии № 2 <адрес> с 15.07.1984 по 20.08.1987. Однако, сведениями о такой регистрации ФИО1 Управление МВД по Орловской области не располагает. Период проживания (работы) истца на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, составляет 15 дней и не дает права на снижение установленного законом пенсионного возраста.

Выслушав представителя истца, проверив доводы иска, возражений на него, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 июля 2006 г. № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-Р, в котором поименован населенный пункт Стрелецкий Орловского района Орловской области.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 13.12.2024) в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 6 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено следующее.

23.07.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ответчика от 04.08.2025 № ФИО3 было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия у ФИО3 на дату подачи заявления необходимого периода проживания (работы) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Суд не соглашается с таким выводом пенсионного органа ввиду следующего.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается страховым свидетельством №.

В период с 01.09.1983 по 22.06.1987 ФИО1 являлся студентом очной формы обучения <данные изъяты>, о чём свидетельствует содержание диплома серии <данные изъяты> №, выданного 22.06.1987. По окончании <данные изъяты> ему была присвоена квалификация <данные изъяты>.

Из содержания архивной справки от 20.10.2025 №, выданной БПОУ <данные изъяты> следует, что ФИО1 действительно в период с 15.07.1984 по 20.08.1987 был зарегистрирован в общежитии № 2 <данные изъяты> по <адрес>, общежитие № 2.

Аналогичные сведения содержатся в справке от 03.02.2025 №, выданной <данные изъяты>.

Из ответа ОМВД России «Орловский» от 14.01.2026 № от 14.01.2026 усматривается, по данным домовой книги имеются сведения о временной регистрации ФИО1 по <адрес>, общежитие №2, в период с 15.11.1984 по 20.08.1987.

ФИО1 проходил призывную медицинскую комиссию в Орловском районном комиссариате Орловской области, что подтверждается записями, содержащимися в военном билете серии <данные изъяты> № от 05.07.1987, выданном на его имя.

Аналогичные сведения содержатся в учетно-алфавитной книге призывников ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающих на территории Орловского района Орловской области.

Согласно свидетельству об обучении по программе подготовки <данные изъяты>, выданному 28.06.1985 на имя ФИО1, он зарегистрирован по <адрес>, общежитие № и проходил медосвидетельствование в поликлинике Орловского района, по месту его регистрации.

Аналогичные сведения содержатся в свидетельстве об обучении по программе подготовке <данные изъяты>.

Согласно копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № <адрес> ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в общежитии с 15.11.1984.

Сам факт отсутствия штампа о снятии с регистрационного учета не опровергает проживание в спорный период в <адрес>, так как данное обстоятельство подтверждается иными материалами дела, указанными выше.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что являясь студентом очной формы обучения Орловского техникума механизации и электрификации сельского хозяйства, территориально удаленного от места постоянного проживания истца в Покровском районе Орловской области, ФИО1 постоянно проживал в <адрес> в период обучения с 01.09.1983 по 22.06.1987, то есть проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период, указанный в законе, - с 26.04.1986 по 30.06.1986, что даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год.

При установленных судом и документально подтвержденных обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Покровский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 26.01.2026.

Судья В.Р. Белозерцева