Дело № 2а-702/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-702/22 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по Москве фио, Савеловскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам с настоящими требованиями. В обоснование административного иска указал, что 26 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем фио были возбуждены исполнительные производства в отношении должника ФИО1 61738/22/77035-ИП от 26.04.2022 г. на сумму взыскания сумма и 61737/22/77035-ИП на сумму сумма, которые были объединены в сводное исполнительное производство №77035/22/20203164-ИП от 27.04.2022 г. Административным истцом в Савеловский ОСП УФССП России по адрес были поданы заявления о приостановлении исполнительного производства, поскольку как указывает административный истец, он отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 о введении в действие моратория, то исполнительные производство № 61738/22/77035-ИП от 26.04.2022 г., №61738/22/20203164-ИП от 27.04.2022 г., возбужденные в период действия моратория на банкротство ( с 01.04.2022 г. по 01.10.2022 г.) должны были быть приостановлены, однако судебный пристав-исполнитель фио исполнительные производства не приостановила, чем нарушила права административного истца, как участника исполнительного производства. Кроме того, в рамках исполнительного производства 16.05.2022 г. был наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в адрес, ПАО «Сбербанк», 18.05.2022 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.05.2022 г. в размере сумма, также 18.05.2022 г. было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 18.05.2022 г. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в неприостановлении исполнительного производства по заявлению должника, также постановления о наложении обеспечительных мер на денежные средства, находящиеся на вышеуказанных счетах, о запрете на выезд из Российской Федерации, также просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № 61738/22/77035-ИП от 26.04.2022 г., ввиду того исполнительное производство № 43888/14/35/77 от 26.06.2014 г., возбужденное на основании исполнительного листа ВС № 020371444 от 17.04.2014 г. было окончено 29.09.2015 г., исполнительный лист был возвращен взыскателю, срок предъявления исполнительного документа к исполнению на основании ст.21 Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ в редакции 2022 г., оставляет три года и сроки давности истекли 28.09.2018 г.

16 мая 2022 года к участию в деле привлечено ГУ ФССП России по адрес.

24 августа 2022 года административные дела были объединены в одно производство.

Административный истец ФИО1 явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель фио в судебное явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Административные ответчики –Савеловский ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 26.04.2022 г. в отношении административного истца ФИО1 судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП УФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство № 61737/22/77035-ИП (предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере сумма) в пользу взыскателя фио Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ВС № 020371373 от 25.11.2013 г., выданного Московским городским судом по гражданскому делу № 2-5716/12.

В период с даты возбуждения (26.04.2022 г.) судебным приставом-исполнителем совершались отдельные исполнительские действия, а именно:

26.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем фио направлены запросы в банки и регистрирующие органы.

29.04.2022 г.в Савеловский ОСП УФССП России по адрес поступило заявление от ФИО1 согласно п.9 ч.1 адрес закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о приостановлении исполнительных производств, возбужденных а отношении должника ФИО1

16.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем Савеловского ОСП УФССП России по адрес фио в удовлетворении заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства № 61737/22/77035-ИП было отказано.

16.05.2022 г. на основании выписки из ЕГРЮЛ, судебным приставом-исполнителем фио наложены аресты на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

18.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

18.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

23.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенные постановления (постановление о взскании исполнительского сбора).

По мнению административного истца его права постановлением об отказе в приостановлении исполнительного производства нарушены, в связи с чем он просит суд признать постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства от 16.05.2022 г., незаконным и обязать устранить допущенные нарушения путем приостановления исполнительного производства на срок до 01.10.2022 г.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

В соответствии со ст. 40 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

4.1) отзыва у должника - страховой организации всех выданных органом страхового надзора лицензий, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Законом Российской Федерации N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

5.2) включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание;

9) распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.9 ч.1 с.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" является основанием для приостановления исполнительного производства, однако при поступлении от должника информации о необходимости приостановления исполнительного производства в связи с введением моратория на банкротство, судебным приставом-исполнителем устанавливается наличие информации об отсутствии возможности исполнения должником требований исполнительного документа, а также осуществляется подтверждение данных обстоятельств материалами исполнительного производства (отсутствие или недостаточность имущества, на которое возможно обратить взыскание для исполнения требований исполнительного документа).

В силу п.3 ч.3 ст.9.1 ФЗ «О банкротстве» не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке.

Согласно п.4 ч.3 ст.9.1 ФЗ «О банкротстве» приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Действие Закона о банкротстве в том числе, в части применения статьи 9.1 может распостраняются только на лиц, признанных банкротами, либо находящихся на стадиях предупреждения банкротства.

Сведения о том, что ФИО1 находится в какой-либо стадии банкротства административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, исполнительные производства в отношении ФИО1 приостановлению не подлежат, и судебным приставом-исполнителем правомерно отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о таковом приостановлении.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этого он вправе вызывать граждан и юридических лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

При этом исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, а поэтому оснований для признания незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящихся в кредитных организациях от 16 мая 2022 года, постановления временном ограничении выезда должника из Российской Федерации от 18 мая 2022 года, у суда также не имеется.

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основной задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительного документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, регламентированы ст. 13 указанного закона.

В силу ч. 1, 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

При этом согласно ч. 2, 3 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем вынесено правомерно, в пределах полномочий и в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», расчет исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем произведен правильно, исходя из размере имеющейся у ФИО1 задолженности.

Как следует из административного иска, истец считает постановление о возбуждении исполнительного производства № 61738/22/77035-ИП от 26.04.2022 г. незаконным в связи с истечением трехлетнего срока предъявления исполнительного листа к исполнению (исполнительный лист ВС 020371444 от 17.04.2014 г.).

Однако, в материалы дела представлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18 мая 2022 года, согласно которому в возбуждении исполнительного производства по указанному испонительному листу было отказано.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП УФССП России по Москве фио, Савеловскому ОСП УФССП России по Москве, УФССП России по Москве о признании незаконным постановления, обязании устранить нарушения- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Савеловский районный суд адрес.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2022 года