Дело № 2а-3215/2023

УИД 91RS0019-01-2023-004032-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Томащака А.С.,

при секретаре – Фасон Е.Ю.,

с участием административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления главы администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № 46 от 21 марта 2023 года «О внесении дополнений в постановление № 218 «Об отказе в разрешении обустройства проезда к земельному участку №

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что административному истцу на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный в <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м. Данный участок был приобретен ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка. Главой администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО3 было составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому административному истцу были разрешены следующие виды работ на земельном участке: размещение проездов, в том: числе трассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, размещение которых предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №"Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Рекомендуемый срок выдачи - решения объекта на 5 лет. 1 декабря 2022 года Глава администрации Донского сельского поселения ФИО2 в адрес административного истца направил сообщение, согласно которому, ему было отказано в разрешении обустройства подъезда к земельному участку № по причине того, что предполагаемое обустройства проезда будет проходить через водный объект - ручей, который находится в зоне с особыми условиями использования территорий - зоне сильного подтопления территории Симферопольского района Республики Крым <адрес> с протоками (ЗОУИТ90:12-6.123). Административный истец обратился в ИП ФИО5 для составления ситуационной схемы, которая была согласована Главой администрации Симферопольского района ФИО3 и начальником управления градостроительной политики ФИО6 Согласно письма № Р-6/6576/5 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Симферопольского района Республики Крым, административному истцу было сообщено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты испрашиваемый участок расположен в зоне умеренного подтопления территории Симферопольского района Республики Крым <адрес> с притоками № на документах территориального планирования и градостроительного зонирования водный объект не значится. С письменным возражением на ответ из Донского сельского поселения административный истец обратился прокуратуру Республики Крым, на что был получен ответ, согласно которому, при проверке в администрации Донского сельского поселения выявлены нарушения порядка рассмотрения заявления административного истца о выдаче разрешения на размещение объекта на землях, находящихся в муниципальной собственности Донского сельского поселения, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, а также принятие немотивированного, не соответствующего требованиям законодательства отказа в предоставлении разрешения. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым было вынесено постановление № «О внесении изменений в постановление № «Об отказе в разрешении обустройства подъезда к земельному участку №». В данном постановлении указано о необходимости дополнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в разрешении обустройства подъезда к земельному участку №». Административному истцу отказано в обустройстве подъезда в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж1) ул. Солнечная, так как согласно генерального плана муниципального образования Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым утвержденного 85 сессией 1 созыва Симферопольского районного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и правилами землепользования и застройки муниципального образования Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым утвержденных 89 сессией Симферопольского районного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № проезд через данную территорию к землям сельскохозяйственного назначения за границами населенного пункта - не предусмотрен и размещение данного проезда приведет к уничтожению плодородного слоя почвы. Также указано, что на основании того, что в заключении Управления градостроительной политики Симферопольской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не принято во внимание, что предполагаемое обустройство проезда будет проходить через водный объект ручей, который находится в зоне с особыми условиями использования территории - зоне сильного подтопления территории Симферопольского района Республики Крым <адрес> с притоками (ЗОУИТ90:12-6.123). Со слов председателя Донского сельского поселения основанием принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ являлась, но мнению главы администрации, необходимость приведения муниципальных правовых актов в соответствие с Градостроительным кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности. При этом оспариваемое постановление является незаконным, что стало основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики, заинтересованные лица, их представители, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный в границах <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Данный участок был приобретен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка.

Главой администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО3 было составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 были разрешены следующие виды работ на земельном участке: размещение проездов, в том: числе трассовых, и подъездных дорог, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, размещение которых предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №"Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов». Рекомендуемый срок выдачи - решения объекта на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Глава администрации Донского сельского поселения ФИО2 в адрес ФИО1 направил сообщение, согласно которому, ему было отказано в разрешении обустройства подъезда к земельному участку № по причине того, что предполагаемое обустройства проезда будет проходить через водный объект - ручей, который находится в зоне с особыми условиями использования территорий - зоне сильного подтопления территории Симферопольского района Республики Крым <адрес> с протоками (ЗОУИТ90:12-6.123).

ФИО1 обратился к ИП ФИО5 для составления ситуационной схемы, которая была согласована Главой администрации Симферопольского района ФИО3 и начальником управления градостроительной политики ФИО6

Согласно письма № Р-6/6576/5 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Симферопольского района Республики Крым, ФИО1 было сообщено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты испрашиваемый участок расположен в зоне умеренного подтопления территории Симферопольского района Республики Крым <адрес> с притоками 90:12-6.123, на документах территориального планирования и градостроительного зонирования водный объект не значится.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым было вынесено постановление № «О внесении изменений в постановление № «Об отказе в разрешении обустройства подъезда к земельному участку №

В данном постановлении указано о необходимости дополнения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в разрешении обустройства подъезда к земельному участку № Административному истцу отказано в обустройстве подъезда в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж1) ул. Солнечная, так как согласно генерального плана муниципального образования Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым утвержденного 85 сессией 1 созыва Симферопольского районного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и правилами землепользования и застройки муниципального образования Донского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 утвержденных 89 сессией Симферопольского районного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № проезд через данную территорию к землям сельскохозяйственного назначения за границами населенного пункта - не предусмотрен и размещение данного проезда приведет к уничтожению плодородного слоя почвы.

Также указано, что на основании того, что в заключении Управления градостроительной политики Симферопольской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не принято во внимание, что предполагаемое обустройство проезда будет проходить через водный объект ручей, который находится в зоне с особыми условиями использования территории - зоне сильного подтопления территории Симферопольского района Республики Крым <адрес> с притоками (ЗОУИТ90:12-6.123).

При этом согласно письма № Р-6/6576/5 от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Симферопольского района Республики Крым, ФИО1 было сообщено, что согласно сведениям публичной кадастровой карты испрашиваемый участок расположен в зоне умеренного подтопления территории Симферопольского района Республики Крым <адрес> с притоками 90:12-6.123, на документах территориального планирования и градостроительного зонирования водный объект не значится.

Не значится водный объект и в ситуационной схеме составленной ИП ФИО5, которая была согласована Главой администрации Симферопольского района ФИО3 и начальником управления градостроительной политики ФИО6

Кроме того, заключение Главы администрации Симферопольского района Республики Крым ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, никем не оспорено и не отменено.

Ссылка в оспариваемом постановлении на то, что размещение данного проезда приведет к уничтожению плодородного слоя почвы, каким-либо образом не мотивировано и не обосновано.

В связи с чем, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление № «Об отказе в разрешении обустройства подъезда к земельному участку №" вынесенное Администрацией Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления - удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление № «Об отказе в разрешении обустройства подъезда к земельному участку №" вынесенное Администрацией Донского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года)

Судья А.С. Томащак