Дело № 5-1218/2022

25RS0010-01-2022-006613-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 декабря 2022 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Приморская региональная энергостроительная компания» (ООО «ПРЭСК»), юридический адрес: <.........>, ИНН №, КПП: №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.,

установил:

13 октября 2022 года в 15 часов 15 минут по адресу: г. Находка, строящийся объект в 127 метрах на юго-восток от дома № 11 «а» по ул. Минская, юридическое лицо ООО «Приморская региональная энергостроительная компания» незаконно привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1у., ДД.ММ.ГГ. года рождения, в качестве разнорабочего при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента в Российской Федерации, когда таковое требуется в соответствии с Федеральным законом, чем нарушило ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту 18.10.2022 старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Находке капитаном полиции ФИО2 в отношении юридического лица – ООО «ПРЭСК» был составлен протокол ПК-25 № 160569969 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Законный представитель ООО «ПРЭСК», представитель административного органа ОВМ ОМВД России по г. Находке в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Факт совершения ООО «ПРЭСК» административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-25 № 160569969 от 18.10.2022; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Находке; объяснением генерального директора ООО «ПРЭСК»; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана ФИО3 у. от 13.10.2022; копиями паспорта иностранного гражданина ФИО1у. и миграционной карты; объяснением ФИО1у.; фототаблицей; копией постановления от 13.10.2022 о привлечении гражданина Узбекистана ФИО1у. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копиями договора подряда на ремонтно-отделочные работы (на объекте «Офисное здание», расположенном на земельном участке примерно в 127 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, ориентир здание по адресу: <...>) от 20.07.2022, заключенного между ООО Ментальная Арифметика «АбакусМатематика» и ООО «ПРЭСК» дополнительных соглашений к договору; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПРЭСК» и другими материалами дела.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения данного дела. Оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам, не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ПРЭСК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в правоотношения, связанные с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из миграционного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Юридическим лицом ООО «ПРЭСК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представлены доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований миграционного законодательства.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает требования статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», связанных с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, сведения о финансовом положении юридического лица. Также учитывается отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ПРЭСК».

Принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, и то, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (часть 1 статьи 3.12 КоАП РФ), соотнеся характер и обстоятельства дела, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Данное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для признания нарушения малозначительным судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Приморская региональная энергостроительная компания» (ООО «ПРЭСК»), юридический адрес: <.........> ИНН №, КПП: №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить и назначить ООО «ПРЭСК» наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Приморскому краю (ОМВД России по г. Находке), КПП 250801001, ИНН <***>, ОКТМО 05714000, номер счета получателя платежа 03100643000000012000 в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, Кор./сч.40102810545370000012, КБК 18811601181019000140, Идентификатор 18880025221605699691.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова